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新華網(wǎng)北京12月29日電 (記者 徐興堂) 超過9%的增長速度，得到遏制的過度投資，農(nóng)民收入的大幅增加，宏觀政策的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，一份份漂亮的答卷使2004年的中國經(jīng)濟繼續(xù)成為世界矚目的焦點。
在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下出臺的宏觀調(diào)控決策，曾為很多人所不理解，擔(dān)心會損害經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。然而一年來的實踐表明，這一決策不僅明智，而且及時。越來越
多的人已經(jīng)明白，這一決策對中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。
實際上，中央決策層一年來出臺的諸項宏觀決策無不著眼于可持續(xù)發(fā)展。自改革開放以來，中國經(jīng)濟一直保持9%以上的年均增速，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡。如何把這種發(fā)展勢頭保持下去，成為領(lǐng)導(dǎo)層必須面對的一個嚴(yán)峻課題。
“調(diào)控”并非“緊縮”，重在經(jīng)濟增長的質(zhì)量和合理的結(jié)構(gòu)，這是此輪宏觀調(diào)控的獨特之處。繼“西部大開發(fā)”和“振興東北”戰(zhàn)略之后，國務(wù)院原則通過了在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)的珠江三角洲、長江三角洲和渤海灣建設(shè)三大港口群的規(guī)劃。在大量壓縮固定資產(chǎn)投資項目的背景下出臺的這一規(guī)劃，凸顯中央宏觀調(diào)控決策中有“保”有“壓”的精神，是加強經(jīng)濟發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措。為給過熱的投資降溫，并預(yù)防潛在的通貨膨脹危險，央行9年來首次加息，這一舉措折射出中國宏觀經(jīng)濟政策的一個重要動向：更多地運用市場手段對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀調(diào)控。
財政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，適當(dāng)減少財政赤字和長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，不僅是控制過熱的固定資產(chǎn)投資的必要之舉，而且有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是中央高層審時度勢，針對宏觀經(jīng)濟形勢作出的重大決策，對未來幾年中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變將起到?jīng)Q定性影響。對國有商業(yè)銀行來說，2004是質(zhì)變的一年。隨著股改的加緊進(jìn)行，中國金融業(yè)潛伏的風(fēng)險有望逐步得到化解。今年曾有過兩個“暫停”。4月份國務(wù)院決定暫停非農(nóng)用地審批，同時開展全國土地大檢查。在這個世界第一人口大國，土地是最為寶貴的資源。提高土地安全意識、保護農(nóng)民利益對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要；8月份，證監(jiān)會決定在新的股票發(fā)行方案出臺之前，暫停新股發(fā)行。今年以來中國股市持續(xù)低迷，長時間與良好的經(jīng)濟基本面相背離，不僅給中小投資者造成重大損失，而且不利于經(jīng)濟改革的資金支持。監(jiān)管當(dāng)局暫停新股發(fā)行讓人們看到了解決影響股市健康發(fā)展的各種問題的希望。
全球石油價格的暴漲，對中國的能源供應(yīng)發(fā)出了嚴(yán)厲的警告信號。其實早在油價上漲之前的年初，中央高層就發(fā)出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的號召。一年來，這一號召已經(jīng)深入人心，節(jié)約能源、能源再利用、大力發(fā)展替代能源和清潔能源等舉措正在各行業(yè)得到貫徹。這不僅是對中國經(jīng)濟長遠(yuǎn)增長動力的未雨綢繆，而且也是中國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢的要求。
美元的持續(xù)低迷給人民幣帶來了巨大的升值壓力，國際上一些心態(tài)各異的利益群體也借此推波助瀾。中國在人民幣匯率問題上的一舉一動都吸引著全世界關(guān)切的目光。正如溫家寶總理年末對國際社會所闡述的那樣，人民幣匯率改革是一個長期復(fù)雜的過程，需要恰當(dāng)?shù)臅r機。中國現(xiàn)行的有管理的浮動匯率政策不僅是出于對國內(nèi)經(jīng)濟的考慮，對地區(qū)乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展也是有利的。而且中國一再聲明人民幣完全可兌換的匯率改革目標(biāo)不會變。農(nóng)民收入增加是今年經(jīng)濟工作的最大亮點，前三季度農(nóng)民人均收入增長11.4%，遠(yuǎn)高于往年同期。中國現(xiàn)任政府以親民的形象而為世界稱道，在農(nóng)村人口占70%以上的中國，保護農(nóng)民利益就是最大的“親民”之舉。從總理為民工討工資，到國務(wù)院決定減免農(nóng)業(yè)稅，“三農(nóng)”問題被提到前所未有的高度。正如世界糧食計劃署執(zhí)行總干事詹姆斯.莫里斯所評價的那樣，中國政府在“三農(nóng)”特別是農(nóng)村人口脫貧方面所取得的成就“是20世紀(jì)的一個偉大奇跡”。
中國高層領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)要樹立協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，年末的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)要堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。中國經(jīng)濟一年來的表現(xiàn)充分證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國政府駕馭宏觀經(jīng)濟的能力正不斷提升，在經(jīng)濟發(fā)展中得到實惠的中國國民也表現(xiàn)出越來越強的向心力和凝聚力。一個繁榮、穩(wěn)定、和諧的中國社會是世界和平與發(fā)展的最大福音。
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