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壓力加大部委態度變強硬 經濟普查步入關鍵時刻


http://whmsebhyy.com 2004年12月29日 04:38 第一財經日報

  一方面是經濟普查進入“登記標準時點”倒計時,一方面是普查仍面臨重重壓力。12月28日,國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、監察部、國家統計局聯合發布公告

  本報記者 楊茜 發自北京

  經濟普查中存在的問題正使得“全國第一次經濟普查”面臨的壓力逐漸加大。隨著12
月31日經濟普查標準時點的臨近,國家有關部委的態度猛然變得強硬起來。

  “(這些行為)如不加以堅決制止,將會嚴重影響普查數據質量,導致普查的失敗,浪費國家為此所投入的大量人力、物力和財力。”這是國家統計局28日向媒體發出的鄭重公告中的開場白。

  這些行為早在普查準備階段就被發現。第一個問題仍是調查對象的配合問題。公告中說,截至目前,仍有少數普查對象不配合、不支持,不如實、不按時提供普查資料;第二個是人為修改普查數據的現象仍然存在,“有的地方為了掩蓋矛盾,要求普查數據與歷史數據相銜接,人為修改普查數據”;此外,“個別普查機構、普查人員不加抵制,甚至參與弄虛作假”。

  這些問題最終催生了國家的強硬舉措,從昨天(28日)發布的這份公告就能看出。這是一份由國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、監察部、國家統計局聯合發布的公告,這也是三部門2004年聯合發布的第一份公告。

  撇開作為第一次經濟普查的重要意義不說,僅從這次普查所消耗的人力、物力、財力就已經使其帶了“只能成功、不能失敗”的色彩。

  有權威數據顯示,截至目前,財政部已經安排了1億元經濟普查專項經費。但這只是個開頭。國家財政部副部長廖曉軍在2004年全國統計工作會議上透露,財政部2005年還將按計劃安排1.4億元資金,2006年還有1000萬元。

  上述經費尚未包括地方政府撥付的金額。貴州省普查中心一位負責人告訴記者,普查所需經費大部分來自于地方政府。

  與此同時,從2003年開始,普查工作就已經開始醞釀。這在今年的9月份的清查過程中尤顯突出,全國共有1000萬名普查員和普查指導員投入到了挨家挨戶的地毯式清查工作中。

  一位統計人員告訴記者,國家統計局目前估計將涉及的普查對象為500多萬個法人單位、700多萬個產業活動單位和2300多萬個個體經營戶,但實際情況肯定會超過這個數。盡管這樣,接下來的普查工作仍面臨著重重考驗。來自財政部門消息說,截至目前,仍有一些地方的普查經費尚未落實到位,特別是少數貧困地區的區縣、鄉鎮和街道普查經費尚未全部落實,有些地方雖然到位了一定的資金,但是仍存在一定的缺口,不能完全保障正常工作需要。

  財政部副部長廖曉軍在上周舉行的全國第一次經濟普查第三次會議上強調說:“對因資金不落實影響全國普查工作進程的,將嚴肅追究有關地區或部門領導人的責任。”廖曉軍還表示,普查結束后,各級審計和財政部門要對普查經費的使用情況進行專項檢查。

  普查自身的復雜性也考驗著1000多萬普查人員的專業素質。國家稅務總局總會計師宋蘭介紹說,作為一次綜合性普查,此次普查僅調查表就有50多種,調查指標近千個。“稍有不慎,就會給數據質量控制帶來隱患,甚至給整個普查工作造成無法彌補的損失。”


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