金人慶就2005年關(guān)稅調(diào)整有關(guān)情況答記者問(wèn)

    從2005年1月1日起，我國(guó)將再次降低900多個(gè)稅目的關(guān)稅稅率，關(guān)稅總水平也將由2004年的10.4%降低至9.9%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率將由15.6%降低到15.3%，工業(yè)品平均稅率將由9.5%降低到9.0%。就此相關(guān)話題，新華社記者采訪了國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)主任、財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶。

　　關(guān)于百姓生活

　　問(wèn)：關(guān)稅下降對(duì)百姓日常生活產(chǎn)生什么影響？

　　答：2005年，一些和老百姓日常生活密切相關(guān)的商品的稅率將會(huì)有不同程度的下降，更多的國(guó)外商品將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在吃穿用行等方面將會(huì)得到更大的實(shí)惠。

　　具體說(shuō)來(lái)，明年進(jìn)口小轎車的關(guān)稅將由目前的34.2%和37.6%降至30%；進(jìn)口化妝品的關(guān)稅將由14.2%降至10%；威士忌、烈性葡萄酒、伏特加酒等酒類產(chǎn)品的關(guān)稅將由19.2%降至10%。其他一些諸如服裝、床上用品、紙制品的關(guān)稅也都會(huì)有不同程度下降。另外，2005年還將新增加一批零關(guān)稅商品，如數(shù)碼相機(jī)、家用攝錄一體機(jī)、家具、玩具、游戲機(jī)等。

　　問(wèn)：關(guān)稅下降會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？

　　答：到2005年為止，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾次大幅度的降稅，已基本完成了我國(guó)入世承諾的降稅義務(wù)。從實(shí)際效果看，關(guān)稅水平的下降對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　關(guān)稅水平的下降有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)擇優(yōu)選購(gòu)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。隨著機(jī)電產(chǎn)品關(guān)稅的下降，也有利于我國(guó)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備，加快企業(yè)的技術(shù)改造，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近幾年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，關(guān)稅的下降是其中的重要因素之一。2004年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1萬(wàn)億美元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。

　　關(guān)稅下降還進(jìn)一步拓寬了稅基。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，隨著關(guān)稅水平的逐年下降，進(jìn)出口稅基不斷拓寬，進(jìn)出口稅收逐年上升。2001年我國(guó)的進(jìn)口稅收為2492億元，2002年為2591億元，2003年為3712億元，2004年1-11月進(jìn)口稅收就達(dá)到了4334.4億元，全年有望超過(guò)4700億元。預(yù)計(jì)2005年的進(jìn)口稅收仍會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　宏觀調(diào)控的措施

　　問(wèn)：2005年的關(guān)稅調(diào)整在貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策方面采取了哪些措施？

　　答：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外貿(mào)易的需要，2005年的關(guān)稅調(diào)整主要從以下幾個(gè)方面突出了國(guó)家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控：

　　首先，為加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的飼料、農(nóng)藥中間體、氨基酸等產(chǎn)品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，在春耕期間，對(duì)尿素出口征收一定數(shù)量的出口關(guān)稅，以控制明年春耕用肥的價(jià)格，緩解春耕用肥的緊張，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　其次，為加大對(duì)環(huán)境、能源和不可再生資源的保護(hù)力度，對(duì)硫磺、大理石毛料等商品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率，以盡可能減少礦產(chǎn)開采對(duì)環(huán)境的破壞，并盡量延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)不可再生資源的使用年限；對(duì)鎳、不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的原料實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率以降低企業(yè)生產(chǎn)成本；為了限制電解鋁、鎳、銅等高耗能及國(guó)內(nèi)短缺原材料的出口，適當(dāng)提高了這些產(chǎn)品的出口暫定稅率。

　　第三，為支持東北老工業(yè)基地振興以及信息技術(shù)等高科技行業(yè)的發(fā)展，對(duì)這些地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)床數(shù)控裝置、數(shù)碼相機(jī)鏡頭等原材料或零部件實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。

　　外經(jīng)貿(mào)合作的措施

　　問(wèn)：2005年的關(guān)稅調(diào)整在加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面主要采取了哪些措施？

　　答：根據(jù)我們與有關(guān)國(guó)家簽訂的區(qū)域貿(mào)易合作協(xié)定，2005年的關(guān)稅調(diào)整在加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面采取了一系列措施：

　　首先，進(jìn)一步落實(shí)中國(guó)━東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中“早期收獲”安排，對(duì)602個(gè)稅目的東盟農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行較低的協(xié)定稅率。明年7月1日后，我們還將對(duì)更多的東盟產(chǎn)品開放市場(chǎng)，進(jìn)一步降低關(guān)稅，以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　其次，為加強(qiáng)我國(guó)與曼谷協(xié)定成員及我們的友好鄰邦巴基斯坦的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，對(duì)這些國(guó)家生產(chǎn)的917種產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行較低的協(xié)定稅率。

　　再次，根據(jù)WTO“授權(quán)條款”的規(guī)定(即WTO發(fā)展中成員向最不發(fā)達(dá)成員提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇不必在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上對(duì)其他WTO成員提供相同待遇)，2005年除繼續(xù)對(duì)柬埔寨、緬甸、老撾和孟加拉國(guó)4個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率基本為零的特惠稅率外，還將對(duì)非洲27個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率為零的特惠稅率。