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中新網12月27日電 最新一期的《了望》周刊刊載文章稱，中國從2005年起，開始進入世“后過渡期”。在后過渡期，關稅和市場準入門檻將大幅降低，中國市場對外開放的力度將會出現一次“井噴”，我國的產業將直面動真格的“大考”。正因如此，新的一年對于在全球化道路上越行越快的中國來說有著不同尋常的意義。
文章稱，從概念衍變為實質，成長中的中國已逐漸脫去青澀，與WTO形成了全面互動
。入世前3年，中國全面或部分開放了銀行、保險、電信、分銷零售、證券、鐵路公路運輸、旅游、建筑、音像業和教育業等諸多行業。而且與當初的設想相比，上述行業并沒有產生重大快速的變化，而是以一種平穩的方式向前推進。
文章指出，對比前過渡期關稅大幅降低、非關稅措施取消、服務業市場適度開放的特點，2005年成為了劃分前后過渡期的一個比較明顯的分水嶺，后過渡期提出了更高的市場開放要求。一方面，中國將在此前的基礎上進一步降低關稅和取消所有非關稅壁壘。以始自1月1日汽車行業進一步大幅度降稅為標志，關稅在兩三年內將接近最終減讓水平，進口配額將全面取消。
文章還指出，另一個方面，以2005年作為一個臨界點，服務業開始進入深度開放的后過渡期。一些敏感領域將結束保護，逐步取消外資進入的地域限制、數量限制、股權限制，市場開放力度和范圍將明顯超過前三年，并將在3年內全部達到過渡期終點。2005年，商業、通訊、建筑、分銷、教育、環境、金融、旅游和運輸共9個大部門、約90多個分部門做出了開放承諾，這些領域將可能成為外資進入的新領域，從而形成巨大的新市場。
文章提到，隨著關稅壁壘的拆除、非關稅措施的取消和服務市場的開放提速，一場威力不可小覷的沖擊波將旋即產生，也將令一些深層次影響逐漸顯現及加深。
文章提到，首當其沖的便是農產品進口的壓力增大。2005年，我國農產品關稅水平將降至15.35%，而世界農產品關稅平均水平為62%，我國將成為世界上關稅最低的國家之一。后過渡期我國部分農產品將面臨國外優質低價產品的沉重壓力，并且這種格局將持續相當長一個時期。
二是部分制造業面臨嚴峻挑戰。例如，到2005年1月1日，隨著我國取消配額管理措施并大幅度降低進口關稅，外國廠商對國內汽車企業的沖擊將進一步顯現。一些跨國公司可以直接進口整車和零件，以貿易替代投資，這將使經歷了前三年快速發展的汽車行業面臨新的競爭形勢。制造業面臨的挑戰將是漸進發生的，越是敏感行業、越是保護期長的行業，今后面臨的困難也越大。
第三，服務行業競爭日趨激烈，服務業的挑戰是后過渡期的重要內容。一方面我國有發展服務業特別是現代服務業的強烈愿望，需要利用外資；另一方面我國服務業在經營機制、管理水平和人員素質等方面，與發達國家存在較大差距，競爭力明顯低于國外同行；同時，金融領域的開放與安全性也需高度關注。
第四，面臨新一輪市場開放壓力。在WTO多哈發展議程談判中，一方面我國向其他成員提出了市場開放的要求，另一方面自身也面臨著進一步開放市場的壓力。
文章還提到，此外，貿易保護主義的威脅也日益嚴重。由于中國產品質優價廉，對國外相關產業形成強力擠壓，而中國又沒有WTO賦予的“市場經濟地位”，各國將會繼續利用反傾銷、特保等手段對中國產品的進入進行限制。
文章稱，入世三年對中國政府和企業的最深刻影響，無疑是促使他們已經或正在養成更加開闊的國際眼光，而進入后過渡期，國家如約開放市場，又該如何面對更復雜、更繁重、要求更高的挑戰呢？
首先，人們的注意力再次集中在政府，特別是地方政府的身上。在入世的過程中，政府能不能根據市場變化，企業變化，進行科學的宏觀調控，以保持宏觀經濟的穩定和諧，一直是業內甚為堪憂的問題�？梢哉f，中國政府的表現，直接影響著入世的成績單。
進入后過渡期的第二個憂慮，便是我國產業核心競爭力缺乏。我國是制造業大國，但還不是制造業強國。制造業的規模龐大，但深受散、亂、差問題的困擾。自有品牌嚴重匱乏，高附加值產品比重較低，部分產品的核心技術、關鍵部件主要靠進口。
文章稱，以“用市場換技術”為方針的產業政策，則使得外方與國內汽車企業合作時有意控制關鍵技術，削弱我方自主開發能力。在后過渡期完全開放的市場中，長安、奇瑞、吉利、華晨等自主品牌將面臨挑戰。這種狀況在制造業領域中多有表現，而如果后過渡期產業核心競爭力仍然停留在紙面上，各大產業將難與國際巨頭抗衡。
最后，則需以更大的智慧面對貿易摩擦。相比于已將國際貿易規則爛熟于心的發達國家世貿成員，尚是世貿組織年輕成員的中國今后如何運用貿易救濟措施保護競爭秩序、保護國內產業合法權益和國家經濟安全，的確是一個嚴峻考驗。
文章還提到，中國在全球貿易排名穩步上升的同時，卻也成為了世界上反傾銷、反補貼和保障措施的最大受害國。僅2004年前10月，就有15個國家和地區對我國發起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查50起，涉案金額共11.5億美元。而在后過渡期，將有更多的以反傾銷、反補貼、實施保障措施等為名的專門針對中國產品的保護主義措施出籠；我國將面臨其他國家在技術方面設置的大量壁壘，包括綠色壁壘；更多的外國采購商將用SA8000社會責任標準和勞工標準等對中國產品設置障礙。
文章稱，國務院發展研究中心外經部副部長趙晉平主張采取積極進取的策略應對貿易摩擦，而非防守型的自我保護。具體來說，對外，一方面在多邊體系中扮演一個積極的角色，另一方面參與區域經濟一體化，通過這個過程，有選擇地提高貿易自由化和投資自由化的程度，為將來全球性的自由化積累經驗；對內，則應完善自身，規范市場秩序，完善法律制度。首先，政府應逐步完善貿易救濟體系建設，使用一些規避手段，同時也防止其他國家運用反傾銷等手段，避免貿易摩擦。第二，強化中介組織在規范企業行為、對企業的信息服務等方面的作用。第三，企業自身也要提高產品質量和品牌的競爭力，維持規范的貿易環境。(袁 元)
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