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明年煤電價格都會上漲，“隨著煤價波動，國家會調整電價，電價必然跟著上揚，不過，波動不會很大
本報記者 楊楠 洪其華 侯利紅 發自上海北京
本月15日就應召開的2005年煤炭訂貨會一度被推延到26日，而昨天(26日)煤炭訂貨會
會務組一位張姓工作人員又告訴記者，2005年全國煤炭訂貨會開幕式將于12月29日下午3點在秦皇島港對面的秦皇島國際海員俱樂部召開，正式會議會期7天。
一位接近國家發改委的人士向記者透露，會期推遲是國家發改委的決定，其原因一方面是“因為煤方、電方沒協調好”;另一方面，訂貨會計劃在煤電聯動方案出臺后才舉行。煤電價格聯動的總體方案日前剛獲得國務院批準，預計實施細則將在明年初出臺。
由于今年煤電形勢特殊，因此此次與會的高層，除按照往年慣例的國家發改委、交通部、鐵道部的副部長級官員外，秦皇島市旅游局負責會務的李金輝還向記者透露，“國家發改委主任馬凱可能也會來。”
秦皇島港是我國目前最大的煤炭輸出港，煤炭吞吐量約占全國沿海港口下水煤炭總量的50％左右，是我國北煤南運的主要通道，一直有煤炭市場“晴雨表”之稱。
據了解，秦皇島市為承辦這次會議可謂全市動員，組成了兩個會務組，一個中心組負責安排來自煤、電、運3個領域各大集團的400余名老總，另一個外圍組負責安排中小企業代表。
眼下，秦皇島市區所有的20余家三星級以上酒店全部被市政府征用，不對外接受訂房，由市政府統一預訂、安排入住。
煜道咨詢首席分析師蔡毅分析說，我國煤炭市場已經市場化，而電力行業正向市場狀態轉型。眼下，煤炭部門要求以市場價出售動力煤，而電力部門則要求按國家指導價購買動力煤。這導致煤炭部門和電力部門的分歧加大，電煤供應緊張。
“一方面電力企業難以承受市場化煤炭價格，另一方面合同內電煤價格卻遠遠低于市場價，這就是導致電煤供應緊張的根源。”蔡毅說。
日前，國家發改委發布了《關于建立煤電價格聯動機制的意見的通知》，對煤電聯動計算方法、首次聯動的計算基準、電價調整周期、銷售電價與上網電價聯動等重要問題予以明確。有業內人士將2003年全國煤炭訂貨會的尷尬歸結于煤電聯動機制的缺失，導致訂貨會上只按原定價簽署了40％的國家計劃安排購煤合同，煤電雙方不歡而散。
于是2004年全國煤炭訂貨會上，國家發改委有備而來，首次出臺了煤電價格聯動政策，在這一政策的協調下，那次訂貨會完成重點合同訂貨4.8億噸，煤電雙方簽下90％的合同。
然而事后，合同實質內容越來越少，合同履約率越來越低，相當部分企業只簽訂供貨量不簽價格的議論又不絕于坊間。
而專家們站在大能源角度指出，所謂的煤電聯動不僅對解決當前的煤電之爭毫無意義，而且這種機制安排根本說到底對電力體制改革的最終目標的背離——電力體制改革的目標是實現競價上網，是形成市場化的價格機制，而不是由政府限定一個計算方法的聯動方式。現實狀況是，電力企業的缺煤，指的是缺“計劃煤”。這些“計劃煤”實乃電力企業長期以來利用其在電煤定價中的強勢地位要來的，而如今，當“市場煤”的價格高于“計劃煤”時，電力企業就利用其“討價”能力發聲音，要求政府供應更多的“計劃煤”。
中國煤炭運銷協會副理事長武承厚曾對媒體表示，“電煤價格之爭，不是電煤兩個行業之爭，更不是企業之爭。根本在于，煤電兩個行業改革不同步，煤價、電價形成的機制不同。”“煤電價格聯動的做法我很贊成，但我覺得關鍵在于煤炭價格怎么確定。”電力專家朱成章挑戰說：“讓發電公司自身消化30％的煤價上漲因素這一規定不一定合理。”
朱成章告訴記者，“市場煤”、“計劃電”的提法他一直不是太贊同。香港中華電力公司也有很多燃煤發電廠，這些電廠全都是到國際市場采購煤，遵循市場價格；而香港的電價卻同樣由政府來審批。“這證明壟斷經營下市場煤和計劃電的矛盾可以解決。”朱成章表示，煤價漲則電價漲，煤價降則電價降，這才是真正應該建立的“聯動”，只要建立一個合理的公式將煤電之間的價格測算出來就可以達到平衡。四川省經濟委員會煤炭處處長吳定春說，“聯動”政策將觸及全國煤炭市場，我國兩種煤炭價格讓煤炭市場混亂，聯動將在某種程度上消除煤炭交易市場建立和運行的障礙。他預計明年煤電價格都會上漲，“隨著煤價波動，國家會調整電價，電價必然跟著上揚，不過，波動不會很大。”山東兗礦集團有限公司的黃福昌總工程師認為：“政府用行政手段干預煤價不是一個好辦法，國際上產煤企業和用煤企業一般都是簽訂一個長期合同，如此既保證比較穩定的煤炭供應數量和煤價，而且也不會因為市場上多種價格的存在而產生腐敗行為。”他指出，煤電價格聯動方案無論是對大型煤炭企業還是對中小煤礦都會帶來利益，而電廠基本上也無損失。
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