財政增收錢如何花掉 財政部長金人慶細算收支 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月25日 12:36 新華網 | ||||||||
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今年財政對“三農”的支持力度有多大？財政收入快速增長原因何在？財政增收的錢是怎么花的？就這些熱點問題，近日，財政部部長金人慶接受了記者采訪。 今年支持“三農”的財政資金總量超過2000億元 記者：今年以來，財政對“三農”的支持力度有多大？
金人慶：“三農”是我國經濟工作的重中之重，關系到國民經濟發展的全局。今年財政主要從三個方面加大了對農業的支持力度： ———采取“兩減免三補貼”政策措施。“兩減免”是在免征除煙葉以外的農業特產稅的基礎上，免征或減征農業稅；“三補貼”是對種糧農民實施直接補貼，對糧食主產區安排良種補貼和農機具購置補貼。“兩減免”使農民減負增收302億元，中央財政為此轉移支付219億元補助地方財政減收缺口。“三補貼”共補給農民140多億元。 ———加大對農業綜合發展的支持力度。今年用于農業的國債項目資金376億元，占國債項目資金比重的34.2%；財政支持農業綜合開發項目、落實退耕還林政策等支出近500億元。 ———加大對農村公共衛生、教育、文化、社會保障等社會發展的投入。建立農村新型醫療保障體系，財政投入了300多億元，撥付扶貧專項資金120億元，并拿出上百億元來，用于改造農村寄宿制學校，為貧困學生免費提供課本等。此外，在改善農業生產條件、防治禽流感、自然災害救助等方面，財政也投入了不少資金。 初步估算，今年投入“三農”的財政資金總量超過2000億元，大大高于往年。 財政增收主要來自稅收增長，也有超常規因素 記者：今年前11個月財政增收超過4600億元，同比增長23.5%。財政收入為什么會有如此大的增收幅度？ 金人慶：今年財政增收較快，是國家宏觀經濟持續快速增長和企業效益大幅提高的反映。財政增收主要來自稅收收入的增長，其中，增值稅、消費稅、營業稅三大稅種約占50%；進口環節有關稅種約占20%；所得稅及個人所得稅等其他稅種為30%。 今年財政增收較多，但相當一部分是有著特殊原因的“超常規”收入。比如，目前我國實行的是生產型增值稅，由于今年前兩季度我國局部地區和行業出現投資過熱，所以隨著固定資產投資快速增長，這部分稅收相應增長較快，初步估算有1000億元左右。還有，出口退稅新機制的實行，使出口退稅率下降了3個百分點，加之去年第四季度企業集中報關退稅，今年出口退稅累計比去年要少退近千億元。對于超常規增收，不能用來安排一般的經常性支出。 超收部分主要用于支持經濟社會發展薄弱環節 記者：今年財政增收較多，人們普遍關心這些增收的錢用在了哪些地方？ 金人慶：財政的錢多了，但不能亂花。中央財政超收部分，主要用于加大農業投入、支持社會保障、解決歷史欠賬，以及加大對地方財政轉移支付力度，支持企業改革等。 今年，落實農業“兩減免三補貼”政策，財政多花了160億元；提高企業離退休人員養老金標準和城市低保人員的補貼標準，財政多支出150多億元；增加社保基金投入100億元。還有，本來要靠發行國債來償還的歷史欠賬，這次也由增收資金解決了。其中，用于解決出口退稅陳欠達1000億元左右，用于解決退耕還林欠賬達405億元。這等于減少了1400多億元的財政赤字。 把增收的錢用于支持經濟社會發展的薄弱環節，用于改善貧困地區、少數民族地區落后面貌，用于弱勢群體的救助與保障，既符合當前宏觀經濟形勢的要求，也充分體現了“以人為本”的思想。 明年財政對經濟支持力度不減 記者：明年我國將實行穩健的財政政策，在“三農”、西部大開發、東北老工業基地以及中部崛起等方面，財政的支持力度會怎樣？ 金人慶：我想澄清一點，實行穩健的財政政策，決不是說我們的財政政策不積極，或者消極不作為。實行穩健的財政政策，是為了消除當前經濟運行中不健康不穩定的因素，促進經濟平穩較快發展。所以，明年的經濟形勢會更好，財政實力會進一步擴大，對西部大開發、東北老工業基地以及中部崛起等方面的支持力度當然不會減弱。對“三農”的支持，財政部門將按照中央經濟工作會議的要求，明年各項支農措施的力度只能加大，確保已經實行的政策不變，已經給農民的實惠不減。(李麗輝) |
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