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新華社記者 劉子富 徐波
貴陽市百花工業(yè)園區(qū)存在著這樣一個(gè)工業(yè)“生態(tài)鏈”：焦化廠排放的煤氣，供給金屬鎂廠和脫氟硫酸三鈣廠生產(chǎn)使用，生產(chǎn)的焦炭供應(yīng)周邊廠家，產(chǎn)生的煤渣則提供給水泥廠使用，而余熱還可帶動(dòng)1.2萬千瓦的發(fā)電裝置。將幾家工廠捆綁在一起的這個(gè)聯(lián)合化工項(xiàng)目是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的一個(gè)產(chǎn)品。由于實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，該項(xiàng)目節(jié)省了8000多萬元的投
資，建成周期縮短了一半，最終排放的廢渣、廢氣也低于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)而又清潔的聯(lián)合化工項(xiàng)目正代表了中國經(jīng)濟(jì)變革的戰(zhàn)略方向。資源瓶頸和環(huán)境惡化的警鐘，促使中國下決心實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型。本月初閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條“具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路”。觀察家指出，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的具體體現(xiàn)。
在過去20多年里，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價(jià)。據(jù)中科院測(cè)算，2003年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占中國GDP的15%；這一年，中國消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，創(chuàng)造出的GDP卻不足全球的4%。
“這些令人觸目驚心的數(shù)據(jù)，反映出我國是用高能耗、高物耗和對(duì)環(huán)境的高損害來維持多年的經(jīng)濟(jì)高增長，”國家環(huán)保總局局長解振華說。去年以來中國一度出現(xiàn)的嚴(yán)重投資過熱問題，顯示這種浪費(fèi)型的增長模式已走到盡頭。在此背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)戰(zhàn)略方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以“資源—產(chǎn)品—再生資源”為特征，以“減量化，再利用，再循環(huán)”為原則，能最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)和諧的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
中國西南部貴州省的省會(huì)貴陽，在2002年成為中國第一座循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)試點(diǎn)城市，制定了配套的城市建設(shè)總體規(guī)劃和地方性法規(guī)，為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了制度和法制保障。
貴陽選擇金陽小區(qū)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、住宅小區(qū)和消費(fèi)行業(yè)等五大領(lǐng)域、8家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和3家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位，確定上28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建起全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的支撐體系。在此基礎(chǔ)上，全市又篩選了254個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分批滾動(dòng)實(shí)施，總投資達(dá)479億元。地處西部內(nèi)陸的貴陽市，過去由于一直采取粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，近年面臨越來越嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，甚至出現(xiàn)大氣、河流污染，酸雨、滑坡、地陷等區(qū)域性環(huán)境和生態(tài)災(zāi)害。啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩年來，盡管成果還是初步的，但貴陽已看到了綠色希望。
2003年，貴陽歷史性地實(shí)現(xiàn)了全年無酸雨。環(huán)城林帶建設(shè)使全市的森林覆蓋率目前達(dá)到34.77%，貴陽因此成為中國首個(gè)“國家森林城市”。一大批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了效益。
“用現(xiàn)代科學(xué)眼光和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有放錯(cuò)了地方的資源，沒有真正的廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)‘三贏’，這正是解決中國可持續(xù)發(fā)展問題的最佳選擇，”貴陽市市長孫國強(qiáng)說。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展尚處于非常初級(jí)的階段。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略課題組的報(bào)告指出，已在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的地方，基本模式還是以政府為主推進(jìn)，尚未真正走上市場(chǎng)軌道。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策體系和優(yōu)先領(lǐng)域及產(chǎn)品目錄也還沒有頒布。不過有種種跡象顯示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將被納入中國的主體經(jīng)濟(jì)政策中。國家發(fā)展和改革委員會(huì)透露，將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”(2006-2010年)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，發(fā)改委正在研究制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》、《關(guān)于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列重要文件。同時(shí)，發(fā)改委還將完善自然資源有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約的作用。
正在努力探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的貴陽市決心用20年時(shí)間成為“生態(tài)型省會(huì)中心城市”，而對(duì)整個(gè)中國來說，朝向資源節(jié)約型增長模式的轉(zhuǎn)型之路，將是漫長而艱巨的。不過，只要找對(duì)了路，就不怕路遠(yuǎn)。(完)
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