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作為此次采購的負責單位之一，北京軟件產業促進中心也派員參加了24日的研討會。面對業內外的同聲質疑，11月25日，北京有關部門在名為《北京市實施軟件政府采購，實現正版化推動國產化》的未署名文章中作了回應。文章稱，采購微軟公司一定數量的軟件產品，是為了徹底解決使用中微軟產品授權不清等問題，“今年上半年，市政府有關部門組織開展了全市國家機關計算機軟、硬件和應用信息系統使用情況的檢查，檢查中發現由于軟件資產管理不善等原因，導致部分單位提供不出原有的授權文書，且其中以微軟產品為主。為了樹
立國家機關使用正版軟件的良好社會形象，市政府決定徹底解決使用中微軟產品授權不清等問題，通過單一來源采購的形式采購微軟公司一定數量的軟件產品，保證現在使用的軟件全部得到授權”。
但回應招來了更多的質疑，業內外同時指出該解釋的不合理性。當日，中國工程院院士倪光南即發表題為《政府采購正版軟件不能變成“政府采購外國軟件”》的文章，他指出：“違背《政府采購法》的做法，其危害不容低估，因為它剝奪了本國軟件產業賴以生存的最重要的政府市場，使中國軟件產業的發展面臨極其嚴峻的形勢”。
“北京市政府完全混淆了兩種不同的法律關系�！敝袊缈圃悍▽W所研究員劉俊海在接受《商務周刊》采訪時也直稱北京此次政府采購違法，“橋歸橋、路歸路，打擊盜版、支持正版軟件應該按《版權法》、《著作權法》的有關規定去處理，而政府采購行為應該嚴格遵守《政府采購法》，不同的法律關系要按不同的途徑去處理。”劉俊海博士是《政府采購法》的起草人之一。
強大的輿論壓力使北京市政府不得不重新審視采購結果。11月26日，原本是北京給予三家國內廠商的最終答復以及簽約的日期,但當天三家廠商分別接到北京市信息辦電話，通知繼續等待，并稱政府內部緊急召開的會議尚未得出結論。
11月28日，北京市副市長范伯元在“2004中國企業創新年會”上的講話中透露，這個緊急會議一直開到了27日下午�！霸谶^去的一個星期里，我們看到了很多批評。我和我的同事們也檢討了我們所做的事情�！边@位副市長稱，“昨天下午，我們已經決定，把向微軟采購一批操作系統及辦公套件的包從本次采購拿下來了。而取而代之的是，我們單獨進行商務談判，目的就是我們解決過去遺留的事情，而不是今后的事情�！�
一周來炒得熱熱鬧鬧的微軟中標國產軟件采購事件，最終以這樣一個頗具戲劇性的結尾告終。12月2日，有消息稱，包括共創開源、金山、江民、紅旗、冠群和瑞星等國內軟件廠商分別與北京市政府有關部門簽訂了采購協議。
結局已定，但卻難說勝負已分，微軟依然通過“商務談判”的形式獲得了最終訂單。而相關國內廠商卻被告知不得對外透露采購的具體數量。但有消息稱，采購金額并沒有大的變化。
政府的是與非
回首這兩周的是是非非，國產軟件廠商最強烈的感受除了憤怒，恐怕就是迷惑。
“在政府采購網上看到微軟的‘計算機操作系統及辦公套件正版軟件’項目，我感到非常奇怪�！苯鹕截撠煴敬握少彽膹埡Ｑ鄬τ浾哒f，“微軟的單子中包含辦公套件正版軟件，但他們根本就沒有、也不能參與投標�！�
她介紹說，此次北京市對于辦公軟件的政府采購采用了競爭性談判的方式。10月9日，所有參與投標的公司同時到北京政府指定的地點交標書。“我們當時不知道微軟也參與了這次投標，在辦公軟件這一領域大家都比較熟悉，碰面的時候都知道誰是誰家的，但是微軟的人我們肯定沒有碰到。”張海燕說。
“按道理也不應看到微軟。”劉俊海解釋說，按照2003年1月1日開始正式實施的《中華人民共和國政府采購法》，政府采購的基本原則之一就是必須首先選用我國的產品，只有在國內沒有該類產品或是產品不達標的前提下，才允許選用國外產品。曾在挪威奧斯陸大學從事博士后研究并赴荷蘭和美國訪學的劉俊海強調，這一規定并不涉及違反世貿協議的問題，他解釋說：“中國政府沒有加入世貿組織的《政府采購協定》，政府采購市場并不對外開放，也沒有對外國供應商開放這個市場的義務，采購國貨的原則是沒有爭議的。”
但事實是微軟進入了采購，具體如何進入的？張海燕說自己和她的很多同行都不知道。
更令她吃驚的是，11月17日公告內容表明，微軟顯然通過其他方式與北京政府達成了協議，不但進入了采購程序，而且得到了與眾不同的待遇�！凹热皇歉偁幮哉勁校敲總�參與者都應該是同樣的形式，為什么微軟可以與眾不同呢？”她發現，與眾不同的還有結果的公布方式，“公布結果應該用同一種形式，既然我們公布的是單套成交價，那微軟也應該是單套成交價，但他們是總體成交額” 。
實際上，直到結果公布時，國內中標的幾家公司仍不清楚各自的成交金額。11月17日，當張海燕接到北京信息辦工作人員的同步通知要求準備產品及簽訂協議時，仍未被告知具體的中標數量�！斑@些都是我們畫問號的地方�！睆埡Ｑ嗾f。
可以看出，操作系統采取了“單一來源”的采購方式，而這是明顯違法的。劉俊海為記者做了解釋，“政府采購共有六種方式，按競爭程度由高到低排列依次是：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監管部門認定的其他采購方式。”
政府采購應盡量選用競爭性較高的方式，只有在三種例外情況下才適用單一來源方式。第一個例外情況是在供應商只有一個，也即政府只能從惟一的供應商處采購；第二是發生了不可預見的緊急情況，無法從其他供應商處采購；第三是為了保證原有的采購項目的一致性或者服務配套的要求，必須繼續從原來的供應商去添購，但添購的資金總額不能超過原合同采購金額的10%。專家稱，本次操作系統采購并不符合這三種例外情況。
這還不夠，更令張海燕迷惑的是，如果從采購成本來考慮，北京政府采購微軟產品動機讓人很難理解。她為記者算了一筆賬：微軟的中標金額是2925萬，如果以一萬套來計算，每套成本接近3000元，但對比國內軟件的報價，系統和辦公軟件加起來還不到這個價格的1/3，“而且我們的服務是本地化的，政府有什么理由不選用國產軟件？”
系統軟件廠商心中的問號更大。其中一位告訴《商務周刊》，“自己明明還沒有進場，怎么比賽就結束了呢？”他很氣憤地說，“我們早為北京的采購準備好了自己的產品方案、技術方案，連供應商都聯系好了�！弊畛踉幸恍┎块T打電話咨詢他們的產品，但此后再沒有了消息，他們曾試圖通過各種途徑打聽一下情況，“但想不到我們原來認為的負責部門，都對采購過程毫不知情。結果公布后才知道，人家根本沒打算給我們投標的機會。”
采購之困
這位企業代表所說的“原來認為的負責部門”，其之一指的就是北京市政府采購辦公室。
對照《政府采購法》最基本的公開、公平、公正“三公原則”來看，北京政府采購的保密功夫做得非常扎實。不僅參與投標的廠商找不到具體的負責人，甚至政府內部對此也并不清晰。一位北京市政府采購辦公室的官員告訴《商務周刊》：“許多人將矛頭指向我們采購辦，其實我們非常冤枉，這個采購項目只是在我們這兒立項、撥款，具體的操作我們毫不知情�！彪m然他也承認，政府采購辦公室應對這個項目“負有管理和監督的責任”。
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