跨國力量推動知識產(chǎn)權(quán)修法

　　最高人民法院常務(wù)副院長曹建明稱，這是以前起草司法解釋從未有過的

　　本報記者 雷帆 葉靜 陳韜 發(fā)自北京

　　前天(21日)，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)。《司法解釋》規(guī)定：未經(jīng) 著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品，復(fù)制品數(shù)量合計在1000張(份)以上的，應(yīng)當以侵犯著作權(quán)罪判處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　“(《司法解釋》)降低了侵犯知識產(chǎn)權(quán)定罪的門檻，加大了知識產(chǎn)權(quán)的保護力度�！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長張耕說。

　　事實上，在出臺該《司法解釋》前，外界一直懷疑中國政府打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的決心和力度。

　　今年4月22日，中國國務(wù)院副總理吳儀率團出席第十五屆中美商業(yè)貿(mào)易聯(lián)合委員會會議。針對美國工商界對中國知識產(chǎn)權(quán)保護問題的關(guān)注，吳儀強調(diào)，保護知識產(chǎn)權(quán)，不僅是開展國際合作的需要，更是完善市場經(jīng)濟體制、促進中國經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。中國政府是負責任的政府。

　　據(jù)報道，吳儀告訴美方中國政府將繼續(xù)擴大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法和刑事制裁的力度，其中包括適當調(diào)低知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事制裁門檻，對侵權(quán)行為的刑事制裁尺度作出明確規(guī)定。8個月后，這點在新的《司法解釋》中得到了體現(xiàn)。

　　除來自美方的抱怨以外，歐盟對中國保護知識產(chǎn)權(quán)的問題也很關(guān)注。

　　11月15日，歐盟委員會駐中國代表團副團長弗朗茨.楊森在北京表示，如果中國不加大打擊盜版和侵權(quán)行為的力度，歐盟將考慮選擇制裁作為報復(fù)手段。來自歐盟商會對其250家成員的調(diào)查顯示，70%以上的企業(yè)認為中國知識產(chǎn)權(quán)法的實施缺乏效力或根本無效。

　　有專家分析，此次出臺新《司法解釋》，上述外在力量的不斷推動顯然是一個重要因素。

　　這種說法在最高人民法院常務(wù)副院長曹建明的談話中可以找到注腳。曹建明稱，“《司法解釋》的起草過程是一個廣泛征求意見的過程，尤其是對有關(guān)國家和跨國企業(yè)的意見給予了充分的關(guān)注，這是以前起草司法解釋從未有過的。”

　　據(jù)了解，在《司法解釋》的起草過程中，“兩高”就有關(guān)問題先后多次、多渠道、采取多種方式聽取了中國外商投資企業(yè)協(xié)會、歐盟委員會、商業(yè)軟件聯(lián)盟、中國商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國電影協(xié)會、中國美國商會、美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)的意見。

　　這種廣泛征求意見的方式，顯示了中國政府打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的決心和誠心。在21日國務(wù)院新聞辦專門為《司法解釋》舉行的新聞發(fā)布會上，一位外國通訊社的駐京記者在提問時說，現(xiàn)在已沒有人懷疑中國政府打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的決心了。

　　但問題并沒有徹底解決。本報記者特別就《司法解釋》第11條中有關(guān)通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)視為刑法中的“復(fù)制發(fā)行”的規(guī)定提出了問題：如何界定通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的行為？比如說通過MSN或者E-mail的形式，是否也構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)？這樣的侵權(quán)是否要以營利為目的來界定？如果不以營利為目的，但是也是侵權(quán)，是否構(gòu)成犯罪？

　　在回答第11條的具體解釋時，曹建明表示，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的問題，包括在線盜版的問題，是最近階段發(fā)展比較快的問題，也是受到社會普遍關(guān)注的問題。

　　他坦承，“在制定司法解釋當中，我們也在研究這個問題，即適用法律上對于通過信息網(wǎng)絡(luò)向他人提供侵權(quán)作品的這種行為是不是可以認定為刑法上規(guī)定的‘復(fù)制發(fā)行’的行為�！�

　　他認為，這首先要看中國加入世界貿(mào)易組織以后，我們國家《著作權(quán)法》是如何修改、如何解決這樣一個問題，修改后的《著作權(quán)法》第10條專門規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)的傳播權(quán)。這個法律的第47條也規(guī)定“未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品是一種侵權(quán)行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任”。第11條正是根據(jù)《著作權(quán)法》這樣的規(guī)定以及《刑法》的有關(guān)規(guī)定進行解釋的。這對遏制新的在線盜版的行為是非常有意義的。

　　“這次‘兩高’的司法解釋降低了侵犯知識產(chǎn)權(quán)承擔刑事責任的‘門檻’，一般來講，法律制度總是處于不斷完善之中的，刑法定罪量刑的標準要根據(jù)形勢而進行調(diào)整。這將對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護起到促進作用，但是不能對它有不恰當?shù)念A(yù)期值，涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護的因素很多，加大刑事保護力度只是其中的一種方式。”

　　北京大學(xué)法學(xué)院鄭勝利教授說。

　　歐盟商會新任執(zhí)行總經(jīng)理馬喬治在接受本報記者專訪時也曾表示，中國知識產(chǎn)權(quán)問題不在于立法，而在于執(zhí)法上。