|
進入今年最后一個月以來，傳媒的注意力都集中到美國限制中國的襪子和褲子進口，以及由此所引發的對紡織品貿易后配額時代美國特保措施的擔擾，當我們盤點入世三周年履行承諾所取得的進展時，一個可能是最重要的問題被給予了不太充分的注意，這就是中國的知識產權保護問題。
去年10月，中國建立了以國務院副總理吳儀為首的保護知識產權領導小組，今年以
來，從4月份的中美聯合商業與貿易委員會，到后來在北京和華盛頓的一系列高層雙邊磋商中，知識產權都是頭號問題。中國已經向全世界作出了承諾：大幅度減少知識產權侵權行為，在2004年年底之前擴大對侵權行為的犯罪調查范圍，并加重處罰。這可能就是日前最高人民法院、最高人民檢察院聯合出臺《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的一個基本背景。
當中國加入世界貿易組織時，接受了《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)，承諾接受保護知識產權的最起碼的國際準則。為此，中國全面修改了有關知識產權保護的法律、法規和執行細則，涵蓋了專利、商標和著作權等；還在一些具體項目上頒布了保護條例，如集成電路、電腦軟件和制藥等。去年底，TRIPS理事會對中國所采取的措施進行了過渡性審議，承認了目前在保護知識產權立法方面所取得的進展。12月11日，中國加入WTO三周年的那天，美國貿易代表向美國國會提交了第3份有關中國履行加入世界貿易組織承諾的報告，也對中國保護知識產權立法給予了積極的評價。
但是，中國在保護知識產權的執法方面，一直是國際關注的焦點。今年早些時候，吳儀在中國—經濟合作與發展組織知識產權會議上坦承：中國在完善保護知識產權制度的過程中，“遇到了問題和挑戰”。在執法方面中國面臨的問題主要是中央政府的各部門和各機構之間還缺乏協調，一些地方政府有保護主義傾向，對侵權者進行司法起訴的門檻定得太高，以及懲罰太弱等等。最高人民法院和最高人民檢察院公布的新《解釋》更加嚴厲，更加具體，更具有可操作性，更利于執行，可能是扭轉打擊侵犯知識產權行為不力的一個轉折點。
入世三年以來，中國在履行有關貨物貿易和服務貿易方面的承諾令人印象深刻，不僅完全符合預定的時間表，在有些領域還超前開放了。盡管如此，在WTO管轄范圍之內，知識產權保護的重要性，并不亞于貨物貿易和服務貿易。而且，中美兩國經貿關系中最有可能成為麻煩制造者的，并不是襪子和褲子之類的紡織品，而是知識產權。因為中國的紡織品出口，最終令美國的進口商、零售商和廣大的消費者受益，他們的同情會成為制衡美國紡織業保護主義者的力量，令中國有一定的回旋余地。
更重要的是，保護知識產權入世，符合中國的利益。假冒偽劣產品給中國經濟帶來的損失，今年在2000億至3000億元。沒有完善有效的知識產權保護制度，中國制造業和高科技的創新、文化產業的發展以及民族品牌的建立，都將無從說起。中國制造業在世界市場上的競爭力，以及在完全入世之后日益國際化的國內市場上的競爭力，最終都取決于中國產品提升品牌和技術價值。所有這一切，都需要建立在完善的知識產權保護之上。我們保護的不僅僅是國外的知識產權、跨國公司的名牌，而是為中國本土的名牌和自有技術創新提供一個制度環境。
在頒布了《解釋》之后，從中央到地方政府的公安和司法部門將根據更加具體的量刑定罪標準對侵權行為加大打擊力度，50萬人的執法大軍的有效性將接受一次真正的考驗。明年初，美國將在特別301條款下對中國履行承諾的情況進行審核，為了準備這次審核，美國將要求美國商人向美國政府盡可能詳細地報告在中國境內違反知識產權的情況。2005年，將是中國全面履行TRIPS的關鍵一年，也是中國保護知識產權入世的關鍵一年。
| 
