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張桂蘭
隨著市場經濟進入新階段，東北出現了重工業(大項目)體制、機制與市場經濟不適的“東北現象”。而重塑東北大項目的“威力”成為振興東北老工業基地的破題捷徑。
由于東北受計劃經濟影響較深，對在市場經濟條件下運作大項目的規律性認識往往
不足，會存在著用計劃經濟的思維運作市場經濟項目的現象。因此，東北地區在上大項目的過程中，要重點解決好對大項目建設和持續發展起重要作用的配套能力、服務能力和公共資源供給能力，構筑好大項目成長的平臺。
提高對大項目的產品配套能力。受成本競爭影響，產業項目要向配套能力強的地方集中，大項目配套產品多，直接配套能力對大項目的發展具有舉足輕重的作用。如作為全國汽車工業搖籃的吉林省，在1000多億汽車工業總產值中，零部件產值只有100多億。由于汽車的配套能力弱，“一汽”存在著產業重心向關內轉移的傾向。東北應發揮基礎工業、機械工業條件較好的優勢，轉變重大輕小的觀念，大力發展中小型零部件企業群，提高對大項目的產品配套能力。
大力發展生產服務業。東北地區生產性服務業的市場化水平非常低，長期以來靠政府提供融資、中介、信息、法律、咨詢等方面的服務，造成政府主導大項目運作和經營，導致資源配置效率低、建設成本高、投資風險大。所以，加強大項目建設的市場化服務能力，是構筑大項目成長平臺的重要內容。
加強公共資源的供給能力。東北的交通、通訊和城市基礎設施建設等條件并不落后，關鍵是制度供給、信息供給不足，質量不高，影響了國內外大項目向東北轉移，制約了民營經濟對大項目的投入。要重點建立明確的市場規則，提供公平的競爭環境，為投資商創造發展機會，用制度安排來保障大項目運作的成本低、風險小、周期短、效益好。從根本上解決上項目靠關系、靠政府承諾、靠領導支持的現象。
培育與引進大項目運作的人才。在市場經濟條件下，培育項目經理群體是大項目建設不可或缺的條件，這也是東北最緊缺的人才資源。東北具有高等教育的優勢，哈爾濱、長春、沈陽、大連都是高智力密集區，知識創新能力居全國前列，應利用好自身優勢和全球資源，通過與國外教育機構合作，與跨國公司在項目中的合資合作，共同培育大項目經理群體。在現階段可通過引進國際性的項目經理人才，解決項目經理人才緊缺問題。
(作者系吉林大學中試基地副主任)
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