不良資產(chǎn)不能一剝了之 三大部委急推銀行問責(zé)制 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月22日 13:14 人民網(wǎng)-江南時(shí)報(bào) | |||||||||
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李振華 中國銀行業(yè)數(shù)萬億不良資產(chǎn)中，有相當(dāng)部分商業(yè)銀行難辭其咎，但過去數(shù)年來，為此承擔(dān)責(zé)任的銀行高管屈指可數(shù)。 數(shù)年前，發(fā)生在河南的一起案件引人注目：一名藥材商從兩家國有銀行貸出了4000
如此高昂的代價(jià)隱含著一個(gè)前提：一旦獲得貸款就不打算償還。最終，他被兩家銀行以詐騙罪推上被告席，但在其公關(guān)手段下，最終此案僅以經(jīng)濟(jì)糾紛定性而不了了之。 但兩家銀行從此在賬目上增添了近3000萬元的不良貸款。而不良資產(chǎn)再次剝離后，類似事件可能永遠(yuǎn)石沉大海，取得回扣的當(dāng)?shù)劂y行人士亦可能成功逃避責(zé)任。 “隨著大批不良資產(chǎn)的剝離，追究他們的責(zé)任將變得愈來愈困難。”一位資產(chǎn)管理公司人士說。不過，中國政府近日正向商業(yè)銀行發(fā)出警告———不良資產(chǎn)不能“一剝了之”，違規(guī)者必須為自己的過失和錯(cuò)誤付出代價(jià)。 10月10日，一份由財(cái)政部、央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的通知公布于銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站，要求國有商業(yè)銀行加強(qiáng)不良貸款剝離過程中的責(zé)任追究工作。這份《關(guān)于加強(qiáng)國有商業(yè)銀行不良貸款剝離過程中責(zé)任追究工作的通知》早在8月25日開始下發(fā)，并于9月1日前后在各資產(chǎn)管理公司和四大行內(nèi)悉數(shù)傳達(dá)。 上述人士表示，該通知源于國務(wù)院的一次內(nèi)部金融會(huì)議。在這次會(huì)議上，國務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，國有商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)重組必須推進(jìn)，但決不能把不良貸款一剝了之。 8月，國有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，對國有商業(yè)銀行改制重組剝離不良資產(chǎn)過程中的責(zé)任追究問題做出規(guī)定。 “1999年第一次不良資產(chǎn)剝離進(jìn)行得太急，很多責(zé)任來不及區(qū)分，對由于工作違規(guī)造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)，追究相關(guān)責(zé)任人的工作并沒有同時(shí)進(jìn)行。”一位國有商業(yè)銀行的管理人士說，“所以產(chǎn)生了很多問題，顯然監(jiān)管部門意識到了這個(gè)問題。” 不光如此，今年進(jìn)行的不良資產(chǎn)剝離亦在交接中途忽添波折。5月，建行將核銷后的損失類貸款569億轉(zhuǎn)讓給信達(dá)資產(chǎn)管理公司，而中行也把大約1400億損失類貸款核銷后轉(zhuǎn)讓給東方資產(chǎn)管理公司。 一位資產(chǎn)管理公司的債權(quán)部人士說，這批損失類貸款問題頗多，“實(shí)際上有一些資產(chǎn)銀行已經(jīng)清收，有的貸款則根本無法查實(shí)，卻仍列在賬上，轉(zhuǎn)讓給我們”。這讓資產(chǎn)管理公司感到非常不滿，轉(zhuǎn)讓前本與財(cái)政部達(dá)成了大約5％的現(xiàn)金回收比例，但資產(chǎn)管理公司最后要求降低這一購買價(jià)格。 實(shí)際上，大規(guī)模不良資產(chǎn)剝離并非限于中建兩行，工行的相關(guān)工作也已經(jīng)啟動(dòng)。工行一人士透露，“工行的天津、重慶兩地?cái)?shù)百億不良資產(chǎn)已經(jīng)打包出售給地方政府，損失部分將上報(bào)國務(wù)院進(jìn)行核銷”。 對于工行方案，央行和銀監(jiān)會(huì)采取了嚴(yán)格的監(jiān)管程序，并派人前往天津和重慶考察驗(yàn)收。目前，這一模式并未得到推廣。 “大規(guī)模剝離不良資產(chǎn)本身泥沙俱下，監(jiān)管部門不希望出現(xiàn)的問題再不了了之，尤其是銀行內(nèi)部違規(guī)問題，需要有人承擔(dān)責(zé)任。”前述資產(chǎn)管理公司人士認(rèn)為。而這一呼聲早就不絕于耳，在年初國家決定對中建兩行施以援手進(jìn)行注資時(shí)，社會(huì)公眾已經(jīng)提出銀行自身責(zé)任問題。 對此，各銀行內(nèi)部并非沒有規(guī)定。中行一位資產(chǎn)保全部人士說，對不良資產(chǎn)剝離和核銷，在程序上應(yīng)由資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理部擬定方案后，提交稽核部和監(jiān)察部門會(huì)同簽署意見，這中間必須經(jīng)過兩道防火墻。他說，即使沒有三部委的通知文件，中行也會(huì)分析不良貸款成因，追究過失人責(zé)任。 不過，上述資產(chǎn)管理公司人士說，“問題在于這些內(nèi)部規(guī)定到底可以起到多大作用，自揭家丑、自我約束的效用值得討論”。 目前，三部委的通知已經(jīng)讓一些銀行的分支機(jī)構(gòu)感到緊張。“他們可能有些不安，但要真正落實(shí)，還必須有相關(guān)的配套措施和細(xì)則，并進(jìn)行具體的監(jiān)督。”這位人士說。 《江南時(shí)報(bào)》 (2004年12月22日 第十九版)
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