長三角產業升級變遷 從招商引資到招商選資 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月21日 05:15 每日經濟新聞 | |||||||||
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肖經棟 NBD蘇州、上海報道 蘇州某知名IT企業經過11年的發展，員工超過3萬多人，投資總額2億多美元。這家公司作為當地最早的臺資企業之一，一直備受政府禮遇。不過，當地政府工作人員近期私下透露說，如果這家企業現在想來投資，多半會遭到拒絕。
“他們的用工太多了，我們的城市設施難以承受。加上他們的產品全部出口，對稅收貢獻不是很大，不是我們現在招商引資的理想對象。” 從招商引資到招商選資，從座上賓到如今多半會遭拒絕，這家公司待遇改變的背后，正是長三角地區產業升級變遷的一個縮影。 昆山經驗 大門緊閉，三分之二的廠房被拍賣抵債，這是昆山開發區內一家美資工藝品廠蕭條的景象。這家工廠雖然投資不大，但因進入比較早，是當地名氣比較大的公司。 事實上，經營困難的并非只有這一家公司。由于地處昆山中心地帶，各項成本相對較高，企業利潤減少，近段時間江蘇昆山開發區內26家企業忙著遷到周邊的鄉鎮或蘇北。 昆山市委副秘書長徐紅生說，調查后發現，由于生活成本比較高，開發區內不少勞動密集型工廠每年的員工流失率高達50%，這對企業的發展影響很大。 與此同時，大量的投資因為缺乏土地難以落地。昆山開發區管委會政策研究室主任黃承圯透露說，近一兩年來，昆山提出“無地招商”概念，吸引研發機構和服務行業進入昆山。 一方面企業利潤減少，另一方面開發區急需土地。為此，雙方一拍即合，昆山開發區管委會拿出2億多人民幣對26家企業的遷出進行補償。這樣一來，昆山開發區騰出了600多畝土地，引進了美國和日本一些技術含量高的公司。而這些企業遷往他處，既可減少生產成本，又獲得了補償金用于企業的技術改造。 徐紅生說，雙方是以自愿為前提。開發區原先有不少紡織、食品等低檔次企業，這些企業比較早進入昆山，開發區對這些企業一直比較關照，尊重它們的選擇。 據了解，昆山每年引進10多億美元的資金，每年吸引幾萬名外來人員前來工作，這給當地社會帶來了巨大壓力。為此，從去年開始，昆山將招商引資轉變為招商選資。 在今年年初的宏觀經濟調控后，昆山的這一控制更加嚴格。徐紅生說，國家對出口退稅政策作出調整后，今年以來，昆山光出口退稅便用去了7億元的地方財政。 如果對出口不加調整，將給昆山的地方財政支出帶來巨大的壓力。為此，昆山現在有意識地控制用工大、污染大或出口退稅額大的企業進入。 根據昆山的情況，昆山開始著力發展IT、精密機械和精細化工等三大主導產業，并吸引外資企業在昆山進行研發和設立區域總部。 產業升級 事實上，昆山和蘇州并非個案。上海財經大學教授干春暉說，目前整個長三角呈現出產業轉移的跡象。上海的產業轉移在前幾年便已經出現了，如聯合利華遷到安徽、3M公司遷到蘇州等等。 10月26日，在上海市政府召開的新聞發布會上，上海市外經貿委、外資委主任潘龍清接受記者提問時表示，對外資退出上海的金額并沒有做過統計。但可以肯定的是，外資流出上海是件很正常的事情。這是目前產業升級過程中，部分外資企業競爭力下降的必然結果。 徐紅生說，對昆山而言是產業升級，但對中西部或者蘇北地區而言，是個招商引資和加快發展的好機會。不過，徐紅生認為，由于昆山當地產業集聚比較突出，企業并不會大規模外遷，昆山并不擔心會出現產業空心化的現象。 長三角土地、能源緊張等因素，讓其他地方看到了自己發展的優勢。 今年以來，江西、蘇北等地在蘇州一帶的招商引資力度比較大，其中江西一些縣市開始在上海、蘇南一帶考察和設立招商機構，而以往他們的招商重心集中在廣東和浙江。據介紹，有意到那里投資的企業大多是輕度污染及能耗較大的傳統行業，相對長三角而言，那里的勞動力、土地等生產要素的成本低廉。 相關的統計資料證明了江西和蘇北的判斷是正確的。浙江省工商局前段時間公布的《從浙企外遷看我省個私民營企業生態環境———關于全省民營企業外遷資金外流》專題調查報告顯示，目前浙江共有3058家民營企業外遷，外遷企業對外投資總額226.3億元。 從遷移類型看，在總部遷移企業中，遷到上海的最多，占88.9%；在研發基地遷移的企業中，也以遷到上海最多，占71.4%。江西成為浙江省產業梯度轉移的重要承接地，企業遷入量僅次于上海和江蘇，位居第三，遷入企業數占12.8%。 在部分企業遷出上海的同時，地區總部和研發機構紛紛進入上海。據統計，截至今年9月份，落戶上海的跨國公司地區總部共達81家。與此同時，上海的金融、信息和商貿等產業迅速發展。這一進一退，上海產業正在加速轉型。
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