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本報(bào)記者 李慧蓮
有人說(shuō)，中國(guó)對(duì)于外國(guó)直接投資(FDI)來(lái)講像一個(gè)“黑洞”，去年中國(guó)吸引了500多億美元的外資，今年很有可能實(shí)現(xiàn)大約600億的外商直接投資。中國(guó)這樣大規(guī)模地吸引外商直接投資，留給其他的發(fā)展中國(guó)家比如拉丁美洲、東南亞地區(qū)的資金是不是所剩無(wú)幾了？或者說(shuō)中國(guó)吸引了大量的外國(guó)直接投資，是不是影響到了拉美國(guó)家所吸引的外國(guó)直接投資的數(shù)量
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人們注意到拉美國(guó)家和東南亞國(guó)家決策者對(duì)此提出來(lái)的一些抱怨，實(shí)際上這只是在過(guò)去的幾年才開(kāi)始出現(xiàn)的聲音。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫說(shuō)，1992年之前，中國(guó)吸引使用的外商直接投資是非常少的，只有在1992年之后，中國(guó)吸引外資才得到了迅速的發(fā)展，達(dá)到了一定的規(guī)模。但是在1992年之后，外資不僅是在中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越多了，同時(shí)也進(jìn)入其他的國(guó)家，其他發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資的步伐也很快。外商直接投資在整個(gè)全球來(lái)講，都是在增長(zhǎng)的。這就是說(shuō)，中國(guó)沒(méi)有剝奪其他發(fā)展中國(guó)家的外商直接投資。這是一個(gè)雙贏的局面。
為了研究中國(guó)吸引外資對(duì)其他國(guó)家的影響，加利福尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馮國(guó)釗選擇在有大規(guī)模外資流入的時(shí)間段，即中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模吸引外資的時(shí)候，挑選臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)、香港、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等8個(gè)東南亞的經(jīng)濟(jì)體，另外挑選了巴西、智利、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等16個(gè)拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體，作為分析對(duì)象。他們把中國(guó)吸引外資，作為中國(guó)效應(yīng)的一個(gè)指數(shù)，并做了一個(gè)方程式，對(duì)中國(guó)效應(yīng)附上了一個(gè)系數(shù)，來(lái)分析中國(guó)效應(yīng)的巨大性。
他們的研究有三個(gè)結(jié)果：第一，中國(guó)的外國(guó)直接投資水平與在東南亞經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中外資吸引水平是成正比的，也就是說(shuō)中國(guó)效應(yīng)在吸引外資方面，同其他東南亞的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體有相互補(bǔ)充的作用。第二個(gè)結(jié)論是，中國(guó)吸引外國(guó)直接投資，對(duì)其他的發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，基本上影響不大。第三個(gè)結(jié)果，如果不考慮中國(guó)效應(yīng)，僅僅考慮中國(guó)吸引外資的水平，那么和東南亞、南亞以及拉丁美洲這些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的吸引外資的總體份額相比，二者應(yīng)該說(shuō)是成反比的。總體來(lái)講，中國(guó)的效應(yīng)并不大，換句話說(shuō)，在吸引外資方面，無(wú)論對(duì)拉丁美洲還是東南亞地區(qū)來(lái)講，中國(guó)效應(yīng)的影響都不大。
“真正影響外資吸引程度的因素，主要取決于一個(gè)國(guó)家的開(kāi)放程度和他自己公司的稅率如何，這就是我們的結(jié)論。”馮國(guó)釗說(shuō)。
香港大學(xué)副教授蕭耿說(shuō)，如果我們看報(bào)紙，報(bào)紙上都在說(shuō)，中國(guó)吸引了很多外國(guó)直接投資，甚至說(shuō)超過(guò)了美國(guó)吸引的外國(guó)直接投資的數(shù)量。實(shí)際上這種宣傳是誤導(dǎo)的，中國(guó)的80%的外國(guó)直接投資都是并購(gòu)性質(zhì)的。中國(guó)之所以成為吸引外資額最大的國(guó)家，最主要的原因是由于在美國(guó)發(fā)生的并購(gòu)減少了。同時(shí)，在中國(guó)的那些直接投資，很多都是繞道或者說(shuō)借道而來(lái)的，我們把它稱(chēng)之為借貸套利。據(jù)世界銀行估計(jì)，這樣的繞道直接投資大概有25%左右。蕭耿說(shuō)，用一些數(shù)據(jù)再算，不是簡(jiǎn)單地說(shuō)這種借貸套利有25%-30%，實(shí)際上大概應(yīng)該有30%-40%的借貸套利外國(guó)直接投資，這個(gè)數(shù)目是很大的。
此外，在研究中國(guó)利用外國(guó)直接投資時(shí)，必須要研究中國(guó)的資本外逃。蕭耿認(rèn)為，因?yàn)楸M管中國(guó)有很多的直接投資，但同時(shí)中國(guó)又有很多的資本外逃，把這兩者放在一起研究的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的資本外逃，甚至超過(guò)了實(shí)際上真正的外國(guó)直接投資。在這個(gè)意義上，中國(guó)吸引FDI對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)包括拉美和東南亞地區(qū)的影響是需要重新認(rèn)識(shí)的。
西班牙銀行拉美首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家加西亞.黑雷羅說(shuō)，中國(guó)的迅速崛起確實(shí)對(duì)整個(gè)世界都產(chǎn)生影響，不僅在貿(mào)易方面有影響，而且對(duì)FDI也有影響。據(jù)其根據(jù)2001年之前的數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究表明，沒(méi)有看到在拉丁美洲吸引外資和中國(guó)吸引外資之間有很多替代性的證據(jù)。加西亞說(shuō)，在進(jìn)行分析的時(shí)候，他們利用了所有的控制變量，同時(shí)結(jié)合起來(lái)一些相對(duì)較大的變量，包括拉丁美洲各國(guó)的區(qū)別。
加西亞的研究發(fā)現(xiàn)，拉丁美洲某些國(guó)家和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)去是非常類(lèi)似的，這就是為什么拉丁美洲一些國(guó)家失去了一些吸引外國(guó)直接投資的機(jī)會(huì)。在有些國(guó)家，比如說(shuō)阿根廷和哥倫比亞，他們雖然受到了影響，但是這種影響的比例，或者說(shuō)參數(shù)是非常小的，這種系數(shù)幾乎相當(dāng)于零，因此應(yīng)該說(shuō)是可以忽視的。
實(shí)踐當(dāng)中的情況，人們確實(shí)看到在短期內(nèi)，中國(guó)的吸引外資對(duì)于拉丁美洲有一定負(fù)面的影響，加西亞說(shuō)，在根據(jù)國(guó)別分析的時(shí)候，他們覺(jué)得可能有兩個(gè)國(guó)家受到的影響最大，對(duì)于墨西哥、哥倫比亞，他們?cè)诳从绊懴禂?shù)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，如果說(shuō)中國(guó)的吸引外資增長(zhǎng)100，那么也就意味著墨西哥將減少了84，哥倫比亞減少29，由此可以看出他們的影響系數(shù)是存在的，也就是說(shuō)他們之間的影響是存在的。對(duì)于墨西哥來(lái)講，可以看出影響更大，程度可能要比其他的拉美國(guó)家普遍高出一個(gè)百分點(diǎn)左右。因此總的來(lái)講，這種影響是存在的。
對(duì)于這種情況，拉丁美洲該怎么做呢？能不能重復(fù)亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或者說(shuō)進(jìn)一步發(fā)展制造業(yè)？加西亞說(shuō)，對(duì)于拉丁美洲國(guó)家，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，這樣做是不太可能的。他認(rèn)為，拉美可以進(jìn)一步增加當(dāng)?shù)卦牧系某隹冢斑@是我們的優(yōu)勢(shì)。”同時(shí)，也要增加原材料出口的附加值。最重要的，是從中國(guó)的發(fā)展當(dāng)中，充分挖掘拉美的機(jī)會(huì)。
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