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在全世界的媒體沒有一天不報道中國經(jīng)濟(jì)的情況下，還會有誰不注意到中國呢？由于中國的崛起對全球的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重要影響，面對這種局面，有人高興，認(rèn)為是機(jī)會；有人擔(dān)心，感覺這是威脅。與中國同樣都屬于發(fā)展中地區(qū)的拉丁美洲是如何看待這個問題的？我們在12月上旬于北京舉行的“拉美-亞太經(jīng)濟(jì)與商務(wù)協(xié)會2004年會”上聽到來自全世界的專家學(xué)者們的看法：中國的崛起，對拉丁美洲來講，無論在吸引外資、進(jìn)出口貿(mào)易還是紡織品與制造業(yè)方面，完全沒有影響是不可能的，但是影響并不如想象中的那樣大。這個由中國發(fā)展
研究基金會、亞洲開發(fā)銀行研究院與美洲開發(fā)銀行聯(lián)合召開的國際研討會，吸引了世界上尤其是拉美地區(qū)的對此有研究的學(xué)者們，因此可以說，這是一種值得傾聽的聲音。
-本報記者 李慧蓮
自2000年起，中國經(jīng)濟(jì)成了全世界的聚焦點(diǎn)，全世界各大媒體沒有一天不在報道中國經(jīng)濟(jì)的動向。“中國崛起”已成為一個日益流行的詞匯。相對于東亞、東南亞這些亞洲的經(jīng)濟(jì)體而言，遙遠(yuǎn)的拉美區(qū)以往是不太在意中國的表現(xiàn)的。但是現(xiàn)在情況不同了，因?yàn)橹袊尼绕饘Πɡ涝趦?nèi)的整個世界都產(chǎn)生了深刻的影響。那么，中國境外尤其是拉美地區(qū)的專家學(xué)者們是如何看待這種局面的？中國的崛起對他們是挑戰(zhàn)？還是機(jī)遇？或是二者兼有？
在日前于北京舉辦的“拉美-亞太經(jīng)濟(jì)與商務(wù)協(xié)會2004年會”上，我們聽到了來自世界各地的專家們的看法。
剛剛完成報告《中國的崛起：對拉丁美洲及加勒比海地區(qū)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》的美洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家安東尼.埃斯特瓦多道爾與羅伯特.達(dá)維林的看法具有相當(dāng)?shù)拇硇浴Ｋ麄冋J(rèn)為，中國既是一個合作伙伴，又是一個競爭對手。羅伯特說，中國的故事是很有意思的故事，對于拉丁美洲來講，大家能想到在上世紀(jì)50年代，拉丁美洲在一個發(fā)展中世界起著領(lǐng)頭羊的作用，有非常強(qiáng)勁的發(fā)展，較多的私有化等等。后來中國開展了政治和經(jīng)濟(jì)方面的改革事業(yè)，通過三級跳超過了拉美，而拉丁美洲國家25年來的努力，幾乎沒有看到什么成績。
中國崛起的秘訣
安東尼.埃斯特瓦多道爾說，他們是這樣看待中國的崛起的：第一，中國有自然儲備優(yōu)勢。我們可以看到傳統(tǒng)的教科書上說，中國是一個勞動力富足的國家，可以和世界上工資最低的國家很好地進(jìn)行競爭。但是從中國的角度來說，問題并不那么簡單。中國有很好的自然條件，勞動力資源價格低廉，但是它具有多樣性的特點(diǎn)。在各個省之間自然條件儲備上有非常大的異質(zhì)性或者不同性，比如說上海勞動力資本可以和一些拉丁美洲國家，甚至包括一些經(jīng)合組織的國家相媲美，但是貴州就差得多了。
第二個解釋，為什么中國貿(mào)易有那么好的表現(xiàn)呢？中國的地理條件是不是一個不利條件呢？它距離美國市場非常遠(yuǎn)，而美國市場對中國來說非常重要，對拉美的多數(shù)國家也是非常重要。簡單地看地理距離，這是中國非常不利的條件，目前50%以上的世界貿(mào)易都是在相距小于3000公里的地區(qū)進(jìn)行的。這使人們感到迷惑不解，為什么拉丁美洲沒有很好地利用它的地理優(yōu)勢呢？
安東尼說，原因在于目前拉丁美洲和中國的運(yùn)輸成本差不多。拉丁美洲相比之下運(yùn)往美國的貨物占有一定的運(yùn)輸成本的優(yōu)勢，但是現(xiàn)在這個優(yōu)勢越來越小了。中國對航運(yùn)的優(yōu)勢一方面在于集裝箱化，這樣在港口的處理費(fèi)用要低得多，從2001年的數(shù)據(jù)看，中國95%海運(yùn)到美國的產(chǎn)品，都是用集裝箱裝運(yùn)的，而拉丁美洲的集裝箱量很少。另一方面，中國還使用了多種運(yùn)輸模式，如空運(yùn)等。
貿(mào)易政策決定了貿(mào)易的表現(xiàn)。在貿(mào)易政策方面，中國有一系列促進(jìn)外貿(mào)出口的政策，幫助中國有計劃地打入外國的市場。安東尼說，“這一點(diǎn)我覺得非常重要，比如說，中國的關(guān)稅基本上已經(jīng)放開了，中國的貿(mào)易自由化程度很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過拉丁美洲自由化的速度，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織之后。然而關(guān)稅對于拉美來講，依然十分重要。”
誘人的中國機(jī)會
“對于拉丁美洲來講，中國這樣一個大國的崛起，我們首先看到中國是一個市場，是一個機(jī)會。”羅伯特認(rèn)為，中國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)的中心點(diǎn)，而其他的經(jīng)濟(jì)體，增長速度放緩了。中國1995年以來，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了25%。當(dāng)然日本也是一個開放的經(jīng)濟(jì)體，然而日本有一個與中國完全不同的戰(zhàn)略，它要保持巨額的出口盈余，而中國既進(jìn)口也出口。它也在全世界范圍之內(nèi)進(jìn)行投資，但是更多的投資是買了美國債券。
羅伯特說，人們可以看到現(xiàn)在整個世界商品價格上揚(yáng)，是由于中國的貢獻(xiàn)所致；中國有13億的消費(fèi)者，這個能夠創(chuàng)造巨大的機(jī)會。毫無疑問，拉丁美洲在這方面有競爭優(yōu)勢，尤其對自然資源而言。對于巴西來講，2003年中國變成了巴西的第二大也是最重要的貿(mào)易伙伴。人們可以看到，拉美向中國的出口數(shù)量劇增。比方說大豆、油，阿根廷占有中國市場的50%，中國進(jìn)口的銅有50%來自智利。因此說中國收入的增長，每增長一塊錢都會給拉美創(chuàng)造新的機(jī)會。此外，在旅游方面，拉美有很多的優(yōu)勢，到2020年的時候，我們預(yù)測中國將每年有一億人口出國旅游，將會成為最大的旅游出口國，現(xiàn)在中國每年出國旅游的人口只有2500萬。
外商直接投資是另外一個機(jī)會。目前有8家拉美航空公司已經(jīng)在中國建立了合資企業(yè)，已經(jīng)采取了破冰之舉。另外中國也隨時接受外國直接投資的資金來源。中國現(xiàn)在正在催促自己的大公司變成跨國公司，在巴西可以看到大規(guī)模的工廠建設(shè)是來自中國寶鋼的投資。另外，中國的國家主席胡錦濤到南美、拉美訪問時談到，在今后十年當(dāng)中，中國對拉美的投資可以達(dá)到1000億美元。羅伯特認(rèn)為，相信這對拉丁美洲國家都是機(jī)會，應(yīng)該充分利用好。
羅伯特說，我們不僅把中國看成是一個投資機(jī)會，而且應(yīng)該把中國當(dāng)做是合作伙伴。除了20個國家集團(tuán)在世界貿(mào)易組織中合作投資以外，他們還在多哈回合中進(jìn)行合作，在保護(hù)多邊主義方面及其他一些方面中國也一直在同拉丁美洲進(jìn)行合作。此外，中國在建設(shè)科技園區(qū)方面，如何向農(nóng)村人口提供醫(yī)療保障，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及如何使得資本賬戶開放，資本和金融市場的管理自由化等方面都有很多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
“我們現(xiàn)在正考慮，將來在中國和拉丁美洲建立自由貿(mào)易區(qū)，我同安東尼一起做過研究，我們認(rèn)為這種地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)議可以起到催化劑的作用，進(jìn)一步促進(jìn)對有關(guān)的國家和地區(qū)進(jìn)行合作。”羅伯特說。
強(qiáng)有力的競爭對手
中國是一個競爭對手，這也是引起大家最大關(guān)注的一點(diǎn)。安東尼說，中國在低、中、高科技的制造業(yè)方面，都同拉丁美洲進(jìn)行競爭，而且在這些方面都有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。
中國在哪些領(lǐng)域同拉丁美洲進(jìn)行競爭？安東尼分析說，就制造業(yè)而言，中國和美洲各自在美國市場的市場份額有了明顯變化，中國在強(qiáng)勁上升，而拉美卻在下降。對1972—2001年產(chǎn)品的種類進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，1972年拉美大約有40%的產(chǎn)品可以打入美國市場，中國當(dāng)時很低；到2001年時，拉丁美洲在13242種產(chǎn)品當(dāng)中可以提供50%，中國可以提供70%，已經(jīng)超過了拉丁美洲。研究還表明，雙方向美國出口的產(chǎn)品種類，也越來越相近了。具體來講，墨西哥基本上同中國向美國出口的食品量差不多，因而雙方在這方面的競爭很多。巴西、哥斯達(dá)黎加、阿根廷等國家在各個不同種類上同中國都有競爭。
羅伯特認(rèn)為，盡管看上去中國像是一個低工資的經(jīng)濟(jì)體，但是實(shí)際上，中國非常迅速地進(jìn)入中級和高級的水平當(dāng)中。而且中國經(jīng)濟(jì)有規(guī)模，規(guī)模非常重要，尤其是對于中級和高級產(chǎn)品的生產(chǎn)，它可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)，而且吸引外資，外資會帶來新的技術(shù)和專業(yè)知識。與此同時，中國現(xiàn)在的人力過剩，盡管現(xiàn)在還需要吸引很多的人才。
中國在中等教育方面也做得非常好。此外，中國的研發(fā)機(jī)構(gòu)越來越多了，而且在技術(shù)的實(shí)施方面和應(yīng)用也比拉美要多得多。中國的研發(fā)基金已經(jīng)占到GDP的1%，在拉丁美洲這個比例僅僅是0.3%，可以看出中國未來的發(fā)展方向，就是在科技領(lǐng)域，所以說，未來在中國投資的質(zhì)量會越來越高，投資的領(lǐng)域也會逐漸轉(zhuǎn)移到高科技領(lǐng)域。
不要離中國太遠(yuǎn)
羅伯特說，中國的成功，應(yīng)該是拉丁美洲的“叫醒服務(wù)”，是一種警示，促使他們更進(jìn)一步改善自己的結(jié)構(gòu)，來應(yīng)對全球的競爭。拉丁美洲確實(shí)在上世紀(jì)八、九十年代進(jìn)行了很多改革，而且這種改革確實(shí)加強(qiáng)了現(xiàn)有的一些結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)的狀況。但是目前這個改革并沒有得以繼續(xù)。
如何應(yīng)對中國所帶來的競爭挑戰(zhàn)呢？ 羅伯特認(rèn)為，拉美目前還是有很多優(yōu)勢的，比如，拉美有很豐富的自然資源、旅游資源，人口也不少。從地理上來講，它和北美這個非常大的市場非常接近。從語言上來講，拉丁美洲也有很大的優(yōu)勢，美國是世界上第四大說西班牙語的國家。此外，目前拉美的經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展缺乏可持續(xù)性，市場上也存在一些缺陷，但是，這也就說明對于拉丁美洲來講，還有進(jìn)一步完善自己政府結(jié)構(gòu)的余地。
“我們應(yīng)該做些什么呢？我們的目標(biāo)就是要在公共部門和私營部門之間建立一個具有建設(shè)性的合作關(guān)系，使得政府有一個長期的工作重點(diǎn)，能夠更好地支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并且支持在一些領(lǐng)域的投資。”羅伯特說。
從政府公共部門來說，應(yīng)該更多地減少對私營企業(yè)發(fā)展的限制，更好地支持私營企業(yè)的發(fā)展。在政策方面，漸進(jìn)是非常重要的，中國在這方面樹立了很好的模范。拉丁美洲的一些國家做得就不太好。我們需要一個縱向和橫向相一致的政策，比如說看到拉丁美洲商品出口的價格在增長，這是好事。但是它的危險性在于有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的波動。如果中國的經(jīng)濟(jì)波動了，對拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)也會有很大的影響。所以我們不能簡單地提高一、兩個商品的價格。
另外一點(diǎn)就是拉美地區(qū)在公共產(chǎn)品的提供、教育、出口發(fā)展、創(chuàng)新等方面也需要改進(jìn)。
“只有這樣，拉美才不會離中國太遠(yuǎn)。”安東尼說。
對拉美的貿(mào)易威脅被夸大了
關(guān)于中國在世界貿(mào)易中的位置，亞洲開發(fā)銀行研究院主任約翰·維斯有這樣一段話：幾十年以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，美國是全球化，但是現(xiàn)在在這方面不太肯定了。大家知道，三年以前，中國超過了法國，成為了世界上第五大出口國；兩年前，中國又超過了英國，成為第四大出口國；今年，所有的數(shù)據(jù)都表明，中國會超過日本，成為第三大出口國，僅排在美國和德國之后。根據(jù)目前出口速度的增長情況，在今后三、五年當(dāng)中，中國會成為世界上最大的出口國。對于即將出現(xiàn)的這個局面，大家并不感到非常意外，因此大家都感受到了競爭威脅。越是世界上最先進(jìn)的國家、最具有創(chuàng)新能力的國家、最具有技能的國家，可能越會覺得受到的威脅最大。最新一期《商務(wù)周刊》紅色的封面講的是中國，這個標(biāo)題是美國行業(yè)當(dāng)中最害怕的一個詞，即“中國價格”，把世界價格削減了三分之一，幾乎每一個美國的制造企業(yè)都受到了威脅。
而牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授桑杰亞·雷樂說，拉美國家對此的普遍看法是，中國的發(fā)展對拉美很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》18個月以前發(fā)表的一篇文章，用他們常用的論點(diǎn)說，中國低成本的勞動力和中國成本的工資效率，而不是絕對數(shù)字的工資，影響到了很多拉美投資者在墨西哥的投資，他們會把投資轉(zhuǎn)向中國等等。這篇文章著重指出了中國出口的增加，以及中國向美國市場出口增加的問題。從1992年到2002年，中國在美國市場上的份額已經(jīng)提高了四倍，從原來大約3%增加到12%左右。一般來講，人們談到競爭威脅的時候，顯然關(guān)聯(lián)到失去了的第三國的市場份額。就拉美國家而言，他們主要指的是失去了很多在美國的市場份額。
然而專家們說，實(shí)際分析起來，這種擔(dān)心被夸大了。
桑杰亞·雷樂認(rèn)為，在大量的經(jīng)濟(jì)問題中，有從貿(mào)易方面講的競爭威脅引起了很多人們的懷疑和疑慮，貿(mào)易并不是一個零和的游戲，一個國家的受益并不是直接導(dǎo)致另一個國家的損失，它的含義就是說，如果在一個活動方面失去競爭優(yōu)勢的話，可以把資源轉(zhuǎn)到你有競爭優(yōu)勢的活動當(dāng)中即重新進(jìn)行貿(mào)易分工。這個觀點(diǎn)意味著貿(mào)易問題并不是很嚴(yán)重，人們可以通過做出調(diào)整，從一個活動、一個行業(yè)轉(zhuǎn)到另一個行業(yè)，也就是從那些需求減小的行業(yè)，轉(zhuǎn)到需求擴(kuò)大的行業(yè)當(dāng)中。從這一點(diǎn)上講，中國和拉美之間的競爭威脅并不是太大問題。
約翰·維斯分析，1985年中國的出口量是非常小的，它比新加坡、墨西哥的出口量都小。而到了2003年，它的出口是其他國家所不能比的，墨西哥、新加坡都無法相比。
具體來講，從資源方面來講，應(yīng)該說中國并不是一個資源出口的大國，中國確實(shí)是有自己的資源，但是中國在出口加工方面更突出，目前來看，中國在資源加工出口方面，是最大的一個出口國。那些比較新的技術(shù)的采用，對此產(chǎn)生了非常大的促進(jìn)作用。
從技術(shù)角度看，在1985年的時候，中級技術(shù)和高技術(shù)的產(chǎn)品出口在中國來講，是不太可能的。但是2003年時中國在高科技產(chǎn)品出口方面，世界排位已經(jīng)大幅度提高了，這使中國出口產(chǎn)品的附加值大大地增加，現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于墨西哥、馬來西亞，還有泰國等等。所以對于印度來講，在這個領(lǐng)域中國也是一個強(qiáng)大的競爭者，而對于拉丁美洲的一些國家，也構(gòu)成了威脅。
約翰·維斯說，與中國資源性產(chǎn)品出口的份額不斷減少不同，大多數(shù)拉丁美洲國家的這種基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的出口并沒有多大改變，資源性的出口大約占到拉美出口的70%。就高科技產(chǎn)品的出口來講，拉丁美洲整個地區(qū)是比較缺乏的，是不足的。因此在這方面，拉美國家出口的結(jié)構(gòu)調(diào)整相對比較停滯。
因此，需要在中國和拉美之間進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和資源的互補(bǔ)性。約翰·維斯認(rèn)為，中國已經(jīng)越來越多地出口自己的制造品，而拉美的優(yōu)勢在于它的資源，因此，在這方面拉美可以更好地改善和中國的貿(mào)易平衡。實(shí)際上，在1992年之后，中國和拉美之間的貿(mào)易平衡發(fā)生了很大的變化，拉美資源性產(chǎn)品對中國的出口，正在不斷增大。
但是中國和拉美之間的貿(mào)易總額是比較小的，中國向拉美出口的產(chǎn)品，2000年只占到它整個出口的2.4%，拉美向中國的出口僅占到了2%。所以說這么小的總量也就不會帶來很大的競爭了。
“中國的發(fā)展怎么可能對拉美產(chǎn)生大的影響呢？如果拉美能夠借助美國更好地發(fā)展自己的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的話，那么，未來在美國市場就會存在真正的競爭了。”桑杰亞·雷樂說。
總之，專家們認(rèn)為，對于拉美的經(jīng)濟(jì)來講，中國所帶來的競爭性威脅是相當(dāng)小的，大家可以進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢和互補(bǔ)性，更好地發(fā)展雙邊的貿(mào)易。
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