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張漢林(對外經貿大學中國WTO研究院院長)
崔常艷(對外經貿大學研究生)
2005年，預計外國對我國反傾銷案件將達到高峰期。面對貿易摩擦，建立健全貿易救濟體系、加快制度調整和創新、加強與主要貿易伙伴的協調、擴大內需、企業與行業協會
以及政府合作，積極爭取合理權益，應成為主要安全對策。
2004年，在國內外環境較為有利的背景下，中國對外貿易持續快速增長，進出口貿易總額預計將首次突破萬億美元，達到11500億美元左右，增長約35%，在全球貿易中的排位有望升至第三位。從國際國內形勢總體判斷，2005年我國仍具備支持對外貿易發展的基本條件。據IMF(國際貨幣基金組織)最新預測，2005年世界經濟增長率將由2004年的5%左右降至4.3%，仍屬增長較快的年份。
隨著我國產品競爭力不斷上升、出口貿易的持續發展、主要貿易伙伴更加關注和牽制我國對外貿易，這決定了我國與主要貿易伙伴之間的局部沖突和矛盾將長期存在。
由于我國對外貿易的快速發展將對貿易伙伴國構成較大壓力，經營情況日益惡化的當地產業紛紛提出反傾銷申請，希望借此手段將中國產品擠出本國市場。另一方面，我國出口經營秩序混亂的局面短期內很難改變。一些企業采用競價促銷，以低價求勝，這種情況很容易為外國提出反傾銷指控制造借口。而作為經濟活動主體的國內企業，在面臨國外的傾銷指控時，往往應訴不力，這也是國外反傾銷屢屢得手的一個重要原因。由于上述原因，預計明年外國對我國反傾銷案件將達到高峰期。
貿易阻遏主要表現為進口國對我國出口產品采取的各種貿易救濟措施和貿易壁壘，我國今后相當長的時期內將會遭遇反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘、保障措施與特別保障措施以及涉及知識產權方面的摩擦問題。具體而言，技術性貿易壁壘仍為我國出口企業重要障礙。我國遇到的技術壁壘涉及的行業廣、產品多，并且已經從針對產品本身的性能、質量發展到生產、加工、運輸等全過程。繁瑣的認證認可制度、程序使我國產品成本增加，造成市場競爭力下降。綠色壁壘以及新出現的一些壁壘形式正在對我國產品出口產生越來越大的影響。
值得關注的是，隨著我國對美國貿易數量和品種的不斷增長，我國企業在美國遇到的知識產權問題也越來越多。其中美國337條款就是其中主要的一種措施。所謂337條款，是指任何向美國出口的產品的設計侵犯美國在先的知識產權，美國的專利和商標所有人就可依據1930年美國關稅法第337條，向美國國際貿易委員會(USITC)遞交申請書來保護自己的各項權利。
近3年USITC總計啟動了61起涉及337條款的調查，其中15起涉及到了47家中國企業。值得注意的是337程序的發起與訴訟成本要遠低于反傾銷和保障措施。任何一家美國企業如果認為某一進口貨物的進口侵犯了它的知識產權，就可以發起337程序。一旦該企業可以證明進口產品確已構成侵權，USITC就有權力暫時或永久禁止該產品的進口。對于美國企業來說，提出337調查的門檻比較低，而對應訴企業來說，應訴難度要大于反傾銷。因此，應對"337條款"已經成為一項緊迫的任務。
由于我國入世議定書中有允許成員對我國出口產品采取特殊保障措施的承諾，入世后，世貿成員紛紛加強了對我國特別產品過渡性保障機制的立法工作。目前，美國、歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國家已經制定了對我國保障措施法規。由于特保措施作為一個新的貿易救濟工具，其中的一些問題沒有明確的界定，極容易產生歧義，對企業的出口產生了困難。
面對貿易摩擦問題，我們應該從下述三方面采取積極的應對措施。
第一，建立、健全和完善貿易救濟體系。我們可以借鑒國外成熟的貿易救濟機制，進一步完善我國實施反傾銷、反補貼、保障措施、技術性壁壘等的法規體系，建立符合國際慣例的貿易救濟體系。同時健全應對貿易摩擦的快速反應機制和敏感的產業損害預警機制。
第二，加快制度的調整和創新。制度既是引發貿易摩擦的原因也是解決問題的關鍵。為此，應盡快建立符合WTO規則的社會主義市場經濟體制，加強與主要貿易伙伴的協調。
第三，把擴大內需作為長期的發展戰略。2003年我國外貿依存度高達60.3%，過高的外貿依存度極容易引起貿易摩擦。從長遠的戰略來看，將擴大內需作為確保我國經濟可持續增長的戰略，既有利于緩解貿易摩擦，又有利于避免可能的產業空洞化問題。
第四，企業在遇到國外起訴時，應該與行業協會、政府合作，積極應對，積極爭取自己的合理權益。
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