直銷(xiāo)法臨近出臺(tái)大調(diào)整 取消年銷(xiāo)售5億準(zhǔn)入門(mén)檻

　　作者： 葉永筆

　　由于商務(wù)部和國(guó)家工商總局對(duì)原定的部分直銷(xiāo)法規(guī)內(nèi)容有分歧，原本定在今年12月11日實(shí)施的直銷(xiāo)法規(guī)未能如期出臺(tái)。昨天，接近商務(wù)部的權(quán)威人士向記者透露，商務(wù)部和國(guó)家工商總局目前已對(duì)直銷(xiāo)法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容作了重大調(diào)整，包括：取消了年銷(xiāo)售額過(guò)5億元高準(zhǔn)入門(mén)檻、增加了企業(yè)可無(wú)店鋪銷(xiāo)售及允許直銷(xiāo)的產(chǎn)品拓寬至保健器材、保潔用品等。修改了的 直銷(xiāo)法規(guī)將于月底出臺(tái)。

　　取消年銷(xiāo)售額5億元準(zhǔn)入門(mén)檻

　　該權(quán)威人士透露，考慮到企業(yè)實(shí)際情況，即將出臺(tái)的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》已取消了此前規(guī)定的“企業(yè)申請(qǐng)當(dāng)年須具備年?duì)I業(yè)額達(dá)到5億元，才能從事直銷(xiāo)行業(yè)”條款。同時(shí)，國(guó)家還取消了外資企業(yè)必須是世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)成員的硬性規(guī)定。“新修訂的直銷(xiāo)法規(guī)，主要是考慮到‘內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)’的立法原則。”該人士表示。

　　實(shí)際上，就在今年9月廈門(mén)直銷(xiāo)法規(guī)座談會(huì)上，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛還強(qiáng)調(diào)，允許從事直銷(xiāo)的企業(yè)至少須具備這樣的硬性條件：企業(yè)在申請(qǐng)當(dāng)年須具備5億元的銷(xiāo)售額，外資企業(yè)則須是世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)成員。當(dāng)時(shí)，這一硬性規(guī)定一傳出后，就引起了業(yè)界的爭(zhēng)議。了解行內(nèi)情況的武漢瓜拿納董事長(zhǎng)張華當(dāng)時(shí)曾稱(chēng)，國(guó)內(nèi)除了天獅集團(tuán)具備這一條件外，沒(méi)有任何一家內(nèi)資企業(yè)符合規(guī)定。該人士指出，“國(guó)家此次修訂的《條例》，實(shí)際上是更廣泛聽(tīng)取了企業(yè)意見(jiàn)”。

　　“這一硬性規(guī)定的取消，是真正體現(xiàn)‘內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)’的原則。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周邦勇表示，雖然之前商務(wù)部提出了這一立法原則，但由于很多即將從事直銷(xiāo)的企業(yè)此前并沒(méi)有進(jìn)入直銷(xiāo)業(yè)，根本不可能達(dá)到5億元的年?duì)I業(yè)額規(guī)模。因此，當(dāng)時(shí)的規(guī)定是將此前未從事直銷(xiāo)的企業(yè)擋在門(mén)外，根本不可能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　取消店鋪銷(xiāo)售 擴(kuò)大直銷(xiāo)品種

　　“此次新修訂條款最大的變化是取消了店鋪銷(xiāo)售的原則。”該人士介紹說(shuō)，新修訂的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，推銷(xiāo)員(即直銷(xiāo)從業(yè)人員)不再與直銷(xiāo)企業(yè)簽訂勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的員工關(guān)系合同，改為簽訂推銷(xiāo)合同；而且推銷(xiāo)員可直接向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品。

　　該人士稱(chēng)，新《條例》使推銷(xiāo)員可直接最終向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品，不需要辦理單獨(dú)個(gè)體工商執(zhí)照；而不像目前規(guī)定推銷(xiāo)員只能在店鋪銷(xiāo)售的形式。不過(guò)，銷(xiāo)售管理人員和培訓(xùn)人員依然要求必須是企業(yè)的正式員工，并有嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。該人士表示，“雖然今后會(huì)實(shí)行推銷(xiāo)員終端銷(xiāo)售，但并不會(huì)因此損害消費(fèi)者利益。”因?yàn)榘凑招聴l例，推銷(xiāo)員雖不和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，但企業(yè)須對(duì)直銷(xiāo)員的行為負(fù)連帶責(zé)任；除非企業(yè)能舉證說(shuō)明是直銷(xiāo)員自身的行為造成損失。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周邦勇認(rèn)為，目前，像安利、雅芳等國(guó)際直銷(xiāo)企業(yè)在國(guó)內(nèi)推銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)都通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而不是由推銷(xiāo)員直接推銷(xiāo)。“國(guó)家實(shí)際上是由之前‘堵’的原則變成現(xiàn)在‘疏’的原則。這對(duì)行業(yè)發(fā)展是有利的。”

　　此前，中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)賈亞光接受記者采訪時(shí)也指出：“其實(shí)，直銷(xiāo)和其他的銷(xiāo)售模式一樣，并不是什么暴利行業(yè)。目前，之所以讓企業(yè)認(rèn)為是暴利行業(yè)，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)沒(méi)有放開(kāi)，只有那么幾家企業(yè)在分割市場(chǎng)。”

　　據(jù)了解，新《條例》還拓寬了可以從事直銷(xiāo)產(chǎn)品的范圍，由之前的保健品、化妝品、日用品等三種類(lèi)型產(chǎn)品，增加至保健器材、保潔用品、小型廚具等產(chǎn)品。

　　推銷(xiāo)員獎(jiǎng)金比率卡在25%以?xún)?nèi)

　　據(jù)透露，新《條例》還再次對(duì)推銷(xiāo)員獎(jiǎng)金比率進(jìn)行了降低，更好地保護(hù)了消費(fèi)者利益。

　　之前，在廈門(mén)會(huì)議上，商務(wù)部特意規(guī)定直銷(xiāo)人員的獎(jiǎng)金撥出比例(相當(dāng)于給所有直銷(xiāo)人員的總獎(jiǎng)金)：未經(jīng)商務(wù)部允許的須在25%以?xún)?nèi)，特殊情況經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)才允許在30%以?xún)?nèi)。這樣，不少企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)際上可以變相達(dá)到30%的撥出比例。而新《條例》則將“特殊情況可增到30%”取消了，只允許撥出比例在25%以?xún)?nèi)。“顯然，這對(duì)消費(fèi)者是十分有利的。”直銷(xiāo)專(zhuān)家王萬(wàn)軍如是認(rèn)為。

　　另?yè)?jù)介紹，本次調(diào)整內(nèi)容雖然降低了部分準(zhǔn)入門(mén)檻，但政府對(duì)行業(yè)的監(jiān)管與非法傳銷(xiāo)的打擊依然非常嚴(yán)格。如商務(wù)部之前規(guī)定“企業(yè)注冊(cè)資金須達(dá)到8000萬(wàn)元及須交納2000萬(wàn)元的保證金”條款依然存在。

　　此外，在申請(qǐng)直銷(xiāo)資格的條件中，新《條例》繼續(xù)保留了2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄的硬性規(guī)定；對(duì)外資直銷(xiāo)企業(yè)而言，仍須繼續(xù)保持有3年以上直銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的硬性規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的審批更為嚴(yán)格，由之前只經(jīng)商務(wù)部審批“發(fā)照”，改為商務(wù)部和國(guó)家工商總局聯(lián)合審批“發(fā)照”。

　　北京華一律師事務(wù)所劉忠表示，此次新修訂《條例》是真正體現(xiàn)了直銷(xiāo)立法的原則：內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。