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作者：鄭羽
在即將過去的2004年，中俄兩國出現了高層和基層互動、互信與合作的局面。在高層互訪方面，吳邦國委員長于2004年5月、溫家寶總理于2004年9月訪問了俄羅斯。此后，俄羅斯聯邦總統普京2004年10月14日至16日來華進行了國事訪問。在加強基層的交流與合作方面，2004年被確定為中俄青年友誼年，繼9月中國百名青年代表團隨溫家寶總理訪俄后，俄羅
斯百名青年代表團也隨同普京總統一道訪華。
2004年10月兩國在北京舉行的最高級會晤的核心內容之一，是批準《＜中俄睦鄰友好合作條約＞實施綱要(2005年至2008年)》。這一重要文件實際上是兩國間具體的中期合作規劃，它把兩國在今后4年內在各個領域內和各個部門間的重要合作內容，用可操作的制度的形式確定了下來。俄羅斯國內媒體將《實施綱要》的簽署視為是“深層次的中俄戰略協作元年開始的標志”。
邊界劃分：長達40年的談判畫上句號
中俄兩國的邊界劃分問題是一個雙邊關系中的歷史遺留問題。2004年10月普京訪華期間，中俄兩國簽署了《中俄關于中俄國界東段的補充協議》，規定了黑龍江發源河額爾古納河上游阿巴該圖洲與黑龍江中游黑瞎子島的領土劃分方案。該協定的簽訂，標志著長達4300多公里的中俄邊界線走向全部確定。俄羅斯外長拉夫羅夫在兩國元首會談后向記者表示，俄中兩國在邊界問題上達成的協議具有“突破性意義，長達40年的談判畫上了句號”。
中俄在解決邊界問題上的順利進展，極大地促進了兩國在各領域的雙邊合作關系，促進了一系列相關問題的解決，有效地拓展和維護了中國的國家利益。其一，邊界問題的逐步解決成為促進中俄合作關系逐步深化的重要因素，使兩國政府能夠在逐步加強的相互信任的基礎上建立起戰略協作伙伴關系，從而在一超獨霸和單邊主義橫行的時代條件下，為中國在國際舞臺上維護本國的國家利益找到了重要的合作伙伴，也使兩國的經貿合作取得了引人注目的發展；其二，促進了一系列相關問題的解決。由于中俄兩國在解決邊界問題上的順利進展，我國又逐步順利解決了作為原中蘇邊界一部分的中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的邊界劃分問題。
能源合作：采用變通辦法繼續推進
盡管計劃中的中俄安加爾斯克到大慶的石油管道建設因種種原因出現了波折，但兩國間的能源合作并沒有停止，反而通過采用變通辦法在繼續發展。2004年9月中俄總理會晤時，雙方進一步明確了在油氣合作問題上達成的共識：俄羅斯將“堅定不移”地加強與中國在油氣領域的合作；不管遠東石油管道走向采取何種方案，都將積極考慮將石油管道通往中國；增加俄羅斯對華的陸路石油出口，使俄羅斯通過鐵路向中國輸出石油的總量在2005年達到1000萬噸，并爭取在2006年達到1500萬噸；盡快制定中俄天然氣合作開發計劃。為了落實上述共識，2004年11月25日，中俄雙方鐵路運輸部門在北京舉行會談，正式確認了將通過加大滿洲里-后貝加爾口岸、綏芬河-格羅杰科沃及二連浩特-納烏什基三條鐵路運輸線運量的辦法，確保上述擴大合作方案的實現。同時，中俄兩國也正在與哈薩克斯坦協商，探討俄羅斯經哈國管道向中國供油的可行性。
外交協作：共同負起大國責任
針對近年來國際與地區形勢的變化，中俄兩國政府一直在積極探索和拓展彼此間在全球和地區層面外交協作的新領域。這種基于雙方共同利益的外交協作既反映了兩國關系遠遠超出了一般雙邊友好關系的水平，也表明了兩國對國際社會與相鄰地區繁榮與穩定承擔的大國責任。
2004年10月北京最高級會晤期間雙方發表的聯合聲明，對兩國當前外交協作的操作方向做出了新的表述。其一，在反對恐怖主義的問題上，雙方強調“反對雙重標準，”強調“只有在聯合國主導下，以國際法為基礎，按照聯合國安理會決議，并與安理會反恐委員會這一主要協調中心緊密合作，才能全面實現上述目標。”這顯然是指某些國家打著反恐旗號，為實現本國的私利而濫用武力的國際現實。其二，反對太空武器化，促進批準和實施《全面禁止核試驗條約》。雙方強調當前面臨的太空武器化的危險，呼吁各國支持中俄兩國關于談判締結相關國際法律文書的倡議。強調《全面禁止核試驗條約》對國際社會的核裁軍和加強核不擴散機制的重要性，雙方主張該條約應早日生效。其三，聯手擴大上海合作組織的影響力。雙方強調，上海合作組織關于逐步在亞太地區建立多方參與的伙伴關系網絡的倡議具有現實意義。雙方愿共同采取積極措施落實該倡議。同時，中國政府支持俄羅斯參與亞太政治和安全事務以及地區經濟一體化的政策。中方理解并支持俄羅斯積極開展與亞歐會議、亞洲合作對話、“10＋3”、中日韓合作等區域對話，以及同上述合作機制建立聯系的愿望。
(作者為中國社科院俄羅斯歐亞所研究員)
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