|
新華網(wǎng)沈陽(yáng)12月17日電(記者徐揚(yáng)、杜梁)遼寧實(shí)際利用外資創(chuàng)歷史最好水平、吉林糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平、黑龍江農(nóng)民人均純收入創(chuàng)歷史最好水平——東北三省今年一系列令人興奮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，支撐起老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開局。
實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、謀劃全局，從全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)著眼作出的重大戰(zhàn)略決策。去年10月，國(guó)家正式
啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，明確提出用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出加快老工業(yè)基地振興的新路子。
在中央有關(guān)部門和有關(guān)方面的支持下，東北三省以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造，一年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，遼、吉、黑三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別比去年同期增長(zhǎng)12.1%、12.6%、11%，超過全國(guó)同期平均增長(zhǎng)水平。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，貫穿著這樣一條發(fā)展軌跡：中央從政策、資金和項(xiàng)目上予以支持，東北三省加快推進(jìn)體制和機(jī)制改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
東北老工業(yè)基地振興首先是從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開始的。國(guó)家決定今年在黑龍江、吉林兩省實(shí)行全面免征農(nóng)業(yè)稅的政策，擴(kuò)大東北地區(qū)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性，出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的喜人局面。僅吉林省就免征農(nóng)業(yè)稅14.7億元，15.5億元的糧食直補(bǔ)資金全部發(fā)放到農(nóng)民手中，使全省農(nóng)民人均增收210元。今年，東北農(nóng)業(yè)獲得大豐收，吉林、黑龍江兩省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，不僅為東北地區(qū)的振興奠定了良好的基礎(chǔ)，而且有力地支持了全國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定。今年春季，南方部分地區(qū)糧食緊缺，東北緊急調(diào)運(yùn)大米，充分發(fā)揮了糧倉(cāng)作用。
著眼于整體推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，東北三省配合國(guó)家在東北實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型、完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、企業(yè)分離辦社會(huì)職能等改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)由單項(xiàng)改革向綜合配套改革轉(zhuǎn)變，將企業(yè)公司制改造、輔業(yè)改制、人員分流、債務(wù)處置等與改造、發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，配套實(shí)施。遼寧省推動(dòng)國(guó)有資本向裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，全省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)比1997年少了近七成，但資產(chǎn)總額卻占規(guī)模以上工業(yè)的七成多，銷售收入增長(zhǎng)了近1倍。黑龍江省今年改革重組了10戶大企業(yè)，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資和市場(chǎng)融資，形成200億元的投資能力。新機(jī)制使企業(yè)煥發(fā)了活力，今年黑龍江省地方工業(yè)結(jié)束了連續(xù)9年虧損的歷史，一舉扭虧為盈。
整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為東北三省的共識(shí)。今年下半年，東北三省協(xié)作互動(dòng)機(jī)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，在省級(jí)決策層和政府相關(guān)部門中建立了磋商機(jī)制，就重大發(fā)展問題定期溝通，打破信息不暢、各自為戰(zhàn)的封閉狀況，逐步建立生產(chǎn)要素自如流動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。今年9月，黑龍江省的北滿特鋼和遼寧特鋼集團(tuán)“聯(lián)姻”，為東北地區(qū)大型企業(yè)跨地區(qū)重組首開紀(jì)錄，同時(shí)也為區(qū)域資源整合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開辟了新路。
東北經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控非但沒有阻礙東北振興的進(jìn)程，并且對(duì)“健康”振興大有裨益。黑、吉、遼三省嚴(yán)把土地、信貸兩道關(guān)，清理了一批低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，撤銷了一批占用耕地濫設(shè)的開發(fā)區(qū)，有效地保證了東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司總經(jīng)理劉?表示，宏觀調(diào)控政策規(guī)范了鋼鐵業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，緩解了資源、原材料、運(yùn)力等緊張局面，為重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造了良好、公平的發(fā)展環(huán)境。今年1至10月，鞍鋼實(shí)現(xiàn)銷售收入384億元，比上年同期增長(zhǎng)52%。
| 
