|
-王海坤
近來，地方經(jīng)濟(jì)有兩個搶眼的亮點接續(xù)登臺，而且都與西部地區(qū)有關(guān)。其一，11月18日，中國西部論壇在廣西南寧召開；其二，隨著12月初《重慶2020——都市區(qū)城市總體規(guī)劃2004—2020綱要》的出臺，引發(fā)了媒體對西部城市“三強(qiáng)”——重慶、成都、西安今后發(fā)展及競爭態(tài)勢的充分想象，討論日漸升級，在西部傳媒界形成一道亮麗風(fēng)景。
今年是西部大開發(fā)政策實施的第五年。毋庸置疑，中國西部論壇在廣西南寧的召開有著重要的意義，在總結(jié)了五年來“走出一條西部開發(fā)的新路子”的同時，曾培炎副總理強(qiáng)調(diào)，對于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要堅持從長計議，抓緊研究關(guān)系西部地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，同時著力完成五項任務(wù)——基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、“三農(nóng)”問題、扶貧教育、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。很顯然，論壇所發(fā)出的音符昭示著西部大開發(fā)的一個階段已經(jīng)落下帷幕，而從2005年起，曾經(jīng)熱潮洶涌的西部大開發(fā)將一改過去“遍撒胡椒面”的方式，在投入和開發(fā)的政策上開始向重點區(qū)域和重要領(lǐng)域傾斜。
恰在此時，《重慶2020——都市區(qū)城市總體規(guī)劃2004—2020綱要》浮出水面，這使媒體一下子聯(lián)想到近期以來相繼出爐的成都、西安到2020年的遠(yuǎn)景總體規(guī)劃。一時間，西部傳媒爭炒西部三城是否能引發(fā)新一輪城市競爭？
在西部“三強(qiáng)”的整體規(guī)劃中，重慶將自己定位為長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市；成都則定位為西部最強(qiáng)競爭力的都市區(qū)；西安將自己描畫為新歐亞大陸橋中國段和西部及黃河中上游重要的中心城市以及世界旅游之都。在區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖中，成都要將自己發(fā)展成為特大中心城市，都市區(qū)3681平方公里，人口800萬。區(qū)域發(fā)展構(gòu)筑以成都為中心，形成綿陽-德陽-成都-眉山-樂山城市帶；西安則要建立“西咸一體化”為主體的都市圈，總?cè)丝?200萬。帶動包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、韓城、華陰、興平等關(guān)中八個城市在內(nèi)的“關(guān)中城市群”的發(fā)展；而重慶明確自身要建立“一心多極網(wǎng)絡(luò)式”的城鎮(zhèn)體系，都市區(qū)規(guī)劃面積5473平方公里，其中主城面積2737平方公里。人口規(guī)劃2020年達(dá)到930萬。并且以都市圈為核心，主要交通線為發(fā)展軸，把萬州、涪陵、江津、合川、永川以及黔江等6個城市設(shè)計為50萬至100萬人口以上的區(qū)域性中心城市，其中把萬州建設(shè)成為重慶第二大城市，將其余25個區(qū)縣政府所在地規(guī)劃建成20萬人口以上的中等城市。按照這一規(guī)劃，與1998年起實施至今的《重慶市城市總體規(guī)劃1996—2020》相比，重慶僅主城面積就將擴(kuò)大4.5倍。
可以預(yù)期，在新政策的傾斜下，市場的規(guī)則已經(jīng)決定了西部“三強(qiáng)”前行的命運(yùn)，并不像目前有媒體呼吁的那樣，僅止于使西部“三強(qiáng)”盡快一體化以提升城市品牌。政策的傾斜和民間資本的流向?qū)⑹刮鞑俊叭龔?qiáng)”晉升為一個穩(wěn)固的區(qū)域“金三角”，在大量資本的作用下形成一個前所未有的經(jīng)濟(jì)聚集帶。
| 
