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民營經濟發展體制障礙有望消除(3)


http://whmsebhyy.com 2004年12月17日 00:50 中華工商時報

  2.今年兩會期間,胡錦濤總書記出席全國政協民建和工商聯聯組會議,就非公經濟發展有關問題發表了重要講話,重申要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。大力發展和積極引導非公有制經濟,是黨和政府堅定不移的方針。殷切希望廣大非公有制經濟人士以強國富民為己任,堅持勤勞致富和依法經營,積極
投身改革開放和現代化建設,特別是在參與國有企業改革、科技創新、西部大開發和東北地區等老工業基地振興等方面大顯身手,為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

  3.國務院在青島召開了非公有制經濟專題座談會,溫家寶總理作出重要批示。溫總理就非公有制經濟在浙江進行專題調研,明確指出國家依法保護非公有制企業的權益,非公有制企業要依法經營,照章納稅,保障職工合法權益;國家制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策,非公有制企業要認真執行國家的產業政策、環保政策和其它政策;國家為非公有制企業創造公平的市場環境,進一步放寬市場準入,非公有制企業要自覺遵守市場規則;國家為非公有制企業發展創造比較寬松的融資環境,非公有制企業要按照國家規定規范財務和資金管理,守法誠信,自覺維護金融秩序。

  社會營造支持非公有制經濟發展的輿論環境,非公有制企業要通過改革創新,提高自身素質,以優質產品和優質服務贏得社會的信任。

  4.年初,國務院領導責成國家發改委和國務院研究室牽頭起草《鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的若干意見》。該文件起草有中央、國務院二十幾個部委參加,是全面指導民營經濟發展的政策性文件。與此同時,國務院及各部委相繼出臺了《關于投資體制改革的決定》等一系列有利于民營經濟發展的文件。

  5.今年下半年召開的黨的十六屆四中全會進一步豐富了黨關于發展非公有制經濟的政策體系,把“正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發展的關系”作為中國共產黨駕馭市場經濟能力需要解決的首要問題,是經濟體制改革中根本性、全局性的問題。要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、發揮國有經濟的主導作用,也要毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展,使兩者在社會主義現代化建設進程中相互促進、共同發展。只有兩者協調發展,才能確保改革朝著社會主義市場經濟發展的方向前進。

  6.科學發展觀成為民營經濟健康發展的理論基礎。科學發展觀是新中國長期建設經驗的總結,也是未來經濟發展的指導原則。根據統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放等五個統籌的要求,完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制,形成促進區域經濟協調發展的機制,建設統一開放競爭有序的現代市場體系,完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度,健全就業、收入分配和社會保障制度,建立促進經濟社會可持續發展的機制是堅持科學發展觀的重要內容。只有堅持科學的發展觀,中國經濟才能持續、健康、快速發展,民營經濟才能獲得良好的發展環境;同時,民營經濟自身也必須牢固樹立科學發展觀,才能獲得持續、健康的發展。

  7.國家實行的宏觀調控政策對民營經濟發展產生了積極長遠影響。今年前三季度,通過加強和改善宏觀調控,經濟生活中的一些不穩定不健康因素得到抑制,薄弱環節得到加強,避免了經濟大起大落,保持了經濟平穩較快發展。初步估計,全年的國內生產總值增長應該在9%左右,實現了經濟總量的平穩增長,避免了大起大落。中央采取的一系列加強和改善宏觀調控的措施已經取得了明顯成效,為民營經濟快速發展創造了良好的宏觀經濟環境和市場環境,顯示了良好的效果。

  國務院領導多次強調宏觀調控不是針對民營企業的。這次宏觀調控,實施區別對待、有保有壓的方針,不是以所有制劃線,而是堅持一視同仁、依法辦事。國家對鋼鐵水泥、電解鋁等行業采取的宏觀調控措施雖然對相關民營企業造成暫時的損失,但從長期看有利于促進這些企業技術水平與環保水平的提高,有利于這些企業的長期持續發展。宏觀調控使得民營企業的發展節奏和投資行為從盲目沖動走向理性。本次調控體現了有堵有疏的特點。一些以前進入壁壘較高的行業已經向民營經濟敞開了大門。這樣既保證了國家戰略性調控的嚴肅性,又促進了全社會的和諧、協調發展。

  仔細分析起來,民營企業投資的盲目沖動主要來自于幾個方面,其一是企業對市場經濟的變化和政策內涵把握不夠、信息不暢,以至于出現許多不恰當的決策;其二是民營企業過分注重利潤,在反映社會責任感的自律性方面有所欠缺。這些現象反映民營經濟需要加強行業組織建設。

  總之,通過經歷這次宏觀調控,對企業投資行為的調整與引導,有助于民營企業形成更為理性、健康的發展模式,有助于民營企業在實踐中認識和感受科學發展觀,有助于民營企業家樹立更強的社會責任感,把企業發展與國家民族的命運更緊密地聯系起來,有利于樹立和改善民營企業的社會形象,培養民營企業的大局觀和整體感。

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