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新華網北京12月16日電(記者王敬中 趙曉輝) 年終歲末，中國一些地方的盲目投資沖動再遭“冷凍”。新華社日前全文播發的溫家寶總理10月28日在全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議上的講話明確表明，中國政府將把嚴格土地管理的工作進行到底。溫家寶要求繼續深入開展土地市場治理整頓。目前土地市場治
理整頓的成果還是初步的、階段性的，圈占土地、亂占濫用耕地的問題尚未根本解決
。
去年下半年，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中國政府作出了加強和改善宏觀調控的重大決策，突出強調要把好土地和信貸兩個“閘門”。這是中國首次利用除貨幣政策和財政政策以外的土地供應政策對宏觀經濟進行調節。
今年以來，中央政府又出臺了一系列政策措施，開展土地市場治理整頓，清理各類開發區，嚴格控制建設用地。今年4月下旬，中央作出了暫停農用地轉用審批半年的決定，10月下旬，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(簡稱《決定》)正式出臺。此間觀察家認為，這是迄今為止中國實行的“最嚴格的土地管理制度。”“這次土地市場治理整頓初步剎住了亂批濫占土地之風，對抑制盲目投資，調整經濟比例關系起到了明顯積極的效果，得到了普通百姓的擁護，”中國土地學會秘書長黃小虎說。
他指出，這輪經濟過熱的根子在地方政府，因此《決定》中的每一條都指向地方政府。他說，這次土地市場整頓措施嚴格，富有改革特點，同時又在現行的法律法規框架內實施，因此對下一步管好土地意義重大。土地一直是中國地方政府發展“經濟”的一張王牌。為追求所謂政績，一些地方低價甚至無償批租或征用農民土地，濫建開發區、工業園以及各類形象工程，大上低水平重復建設項目，不僅加劇了經濟結構不合理的矛盾，使資源和環境問題更加突出，而且威脅了國家糧食安全和社會穩定。
中國耕地資源稀缺，從1996年到2003年，全國耕地從19.51億畝減少到18.51億畝，現在，全國人均耕地面積僅有1.43畝，不到世界平均水平的一半。
今年4月29日，國務院辦公廳下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，決定在全國范圍內深入開展土地市場治理整頓。目前，全國各類開發區核減4813個，占原總數的70.1%；規劃面積壓縮2.49萬平方公里，占原面積的64.5%，恢復耕地13.24萬公頃。同時，全國還查處了17419個違法占用土地項目，收回土地1999.5公頃。11月1日，暫停半年的農用地專用審批工作部分恢復，為防止地方盲目投資的欲望再度膨脹，國土資源部又下發了一系列關于嚴格執行《決定》的通知和規定。“先凍結后解凍，花了半年的時間完善規劃，把新的規則公布出來了，這是從治標到治本的轉變。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
中國社科院經濟所宏觀經濟研究室副研究員桁林認為，調控不光要靠行政和數量控制的方式，還要搞好土地規劃、更長遠地做好土地的功能定位，提高土地利用率。土地是有價格的，不能用政府行為代替市場行為，要充分利用價格杠桿，建立長效的土地配置機制。
全國人大環境與資源委員會委員蔣承菘指出，鞏固宏觀調控成果，必須始終嚴把土地閘門，在新一輪土地規劃中，應當明確對哪些行業應保，哪些行業該壓，這就需要政府宏觀經濟部門決策有前瞻性。“更重要的是必須解決政績觀等深層次問題。只有真正樹立科學發展觀，經濟運行中的問題才能根本解決。”
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