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本報記者 鐘昱
160億元的農業稅減免、100億元的糧食直補、前三季度11%的收入增幅，2004年我國農民接二連三地收獲著一份份貨真價實的實惠。包括取消農業特產稅、農業稅減免、糧食直補、良種補貼、購置大型農機具補貼等等一系列支農政策在這一年高密度、高強度出臺。我國中央和地方各級政府2004年安排的支農資金預計在3500億元以上，長期只青睞城市、工業
的國債資金也有376億投向農、林、水利基礎設施建設，占建設國債資金的1/3。數百萬農民來到國家出資的培訓班上接受培訓……
2004年我國農業領域這些可喜現象向人們發出了這樣一個積極信號——2004年我國工業反哺農業的“拐點”已經到來。更加意味深長的是，我國農民已經視為義務的、繳納了2000多年的“皇糧國稅”的農業稅也將在三年內取消，這對于改變我國的城鄉、工農關系具有難以估量的意義。
一般來說，在世界各國工業化成長過程中，工農關系大致要經歷這樣三個階段：以農養工的工業原始積累階段；農業、工業自我積累、自我發展的農工自養的工業化中期階段；工業積累支援農業，被稱作反哺農業的工業成熟階段。
長期以來，我國農業為初期工業發展輸出了巨額的原始資本，國家的統購統銷政策還加大了城市與農村工業與農業的“剪刀差”，使資源配置向城市、工業傾斜，使得農業基礎十分薄弱。可以說，我國農村已經為城市的發展作出了巨大的貢獻。有關資料顯示，從1953年開始實行農產品的統購統銷，到1985年取消糧食統購這個期間，農民對工業化的貢獻大約是6000億元到8000億元。
中國的兩位近鄰日本和韓國都是這樣一路走過來的。日本在戰前處于以農養工階段，1956年實現了工農自養，60年代轉入以工哺農，當時的人均GDP為800美元左右。韓國1962年處于以農養工階段，1974年轉為工農自養階段，不久便進入以工哺農階段，當時的人均GDP也是800美元左右。目前，我國人均GDP已經突破800美元，財政收入也已突破2萬億，我國整體經濟發展水平已經達到這一階段，已經初步具備了工業反哺農業的財力和條件。
剛剛結束的中央經濟工作會議明確指出，“我國現在總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”。這就明確向人們發出了這樣一個積極信號：中國目前正在向工業反哺農業階段轉變，雖然初始階段的力度或許不會很大，但是這一趨勢顯然是令人鼓舞的。
“明年各項支農措施的力度只能加大、不能減弱。已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減”，尤其是“隨著國家財力物力的增強，還要逐步加大支農力度”，中央經濟工作會議的這些表述更加明確了，2004年的各項支農政策不是短期的、暫時的，而將會是長期的、持續的。財政部部長金人慶日前表示，對于財政“缺位或不到位”的農業領域，今后不僅要保，還要加大投入和支持的力度。比如，對產糧大縣進行財政扶持，支持中西部崛起，切實解決縣鄉，尤其是中西部縣鄉財政困難。所有這些對于“三農”都是具有治本意義的長期利好。
以2004年這一節點為分水嶺，我國工業反哺農業的經濟發展新階段顯然已經到來。
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