列入五大戰(zhàn)略 江蘇支持蘇北推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展

　　廣袤的蘇北平原沃野千里，人杰地靈，曾經(jīng)輝煌。但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，滔滔長(zhǎng)江成為阻斷蘇北與現(xiàn)代文明的天塹。20多年來(lái)，蘇北除了廖廖可數(shù)的企業(yè)，記得的只有“百萬(wàn)雄雞過(guò)大江”、“千萬(wàn)擔(dān)蔬菜運(yùn)上海”的壯舉，蘇北的工業(yè)化滯后了。

　　親自兼任蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)的江蘇省委副書記、江蘇省省長(zhǎng)梁保華認(rèn)為，加快蘇北發(fā)展，事關(guān)江蘇“兩個(gè)率先”的大局，是江蘇人民的共同責(zé)任。江蘇省委、省政府堅(jiān)持科 學(xué)發(fā)展觀，把區(qū)域共同發(fā)展列為五大主戰(zhàn)略之一，并對(duì)三大區(qū)域?qū)嵭蟹诸愔笇?dǎo)。在對(duì)蘇南“錦上添花”、對(duì)蘇中“釜底加薪”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)多為蘇北“雪中送炭”。

　　天塹變通途，迎接八方投資者

　　從上世紀(jì)末開始，江蘇拉開了建設(shè)過(guò)江快速通道的帷幕。江陰長(zhǎng)江大橋、南京長(zhǎng)江二橋相繼落成，潤(rùn)揚(yáng)大橋、南京長(zhǎng)江三橋、蘇通大橋先后動(dòng)工，南京四橋及過(guò)江隧道和崇啟大橋規(guī)劃和建設(shè)也在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。一個(gè)省在波濤洶涌的寬闊江面上建造如此多的大橋，國(guó)內(nèi)國(guó)際均屬罕見。

　　與此同時(shí)，江蘇在滬寧高速公路江蘇段竣工后即“揮師北上”，打響奮戰(zhàn)5年、決戰(zhàn)蘇北，實(shí)現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通的“淮海戰(zhàn)役”。2003年底，蘇北高速公路通車總里程已達(dá)827公里，尚有數(shù)百公里在建。加上國(guó)家沿海高速公路貫通和新長(zhǎng)鐵路、寧啟鐵路以及投巨資改造農(nóng)村公路，5萬(wàn)多平方公里的蘇北大平原將會(huì)形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)長(zhǎng)江大橋的連接，全部進(jìn)入上海4小時(shí)輻射圈內(nèi)。

　　“十五”期間，江蘇共安排蘇北地區(qū)和跨地區(qū)涉及蘇北的交通、水利、能源、通信項(xiàng)目共67個(gè)，總投資4400億元，占全省的61.7%。

　　與此相呼應(yīng)，江蘇把“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”(南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作、科技成果轉(zhuǎn)移、蘇北勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、財(cái)政支付轉(zhuǎn)移)作為扶持蘇北發(fā)展的主要著力點(diǎn)。僅2003年，江蘇省級(jí)財(cái)政向蘇北投入各類資金203億元，其中轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助51億元；實(shí)施省級(jí)各類科技項(xiàng)目500多項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資40億元；新增勞務(wù)輸出48萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)到310.8萬(wàn)人。數(shù)百萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是蘇北農(nóng)民致富的重要途徑，同時(shí)也為蘇北工業(yè)化積累了資金和人才。

　　江蘇省社科院研究員沈立人對(duì)記者說(shuō)，江蘇南北差距歷史上就已形成。改革開放后，蘇北由于區(qū)位等原因，成為我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斷層。蘇北與蘇南差距在工業(yè)上，蘇北的商品糧、棉花、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜等無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都不輸蘇南。蘇北有豐富的土地、淡水、灘涂、海岸線及礦產(chǎn)等資源，還有較低成本、較高素質(zhì)和數(shù)量巨大的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。隨著交通條件改善，蘇北與上海、蘇南的時(shí)空距離大為縮短，將使這方沃土成為海內(nèi)外客商的投資樂(lè)園。

　　循市場(chǎng)規(guī)則，投資幫扶促雙贏

　　在蘇北最薄弱的宿遷市，“張家港(宿豫)工業(yè)園長(zhǎng)江潤(rùn)發(fā)區(qū)”是在該市投資的大項(xiàng)目之一。自2002年8月份以來(lái)，江蘇長(zhǎng)江潤(rùn)發(fā)集團(tuán)先后在宿豫縣投了8個(gè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)3.2億元。7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目于今年10月18日全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)明年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元。

　　在該公司所在地張家港市港區(qū)鎮(zhèn)長(zhǎng)江村，村黨委書記、公司董事長(zhǎng)郁全和告訴記者，宿豫是與張家港南北掛鉤縣，當(dāng)?shù)卣�府的親商理念和行為促使他在考察時(shí)當(dāng)場(chǎng)決定投資建工業(yè)園。宿豫政府對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”服務(wù)，辦事效率很高。縣里成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)掛帥的專門班子為工業(yè)園服務(wù)，籌建工作十分順利。已無(wú)土地資源的長(zhǎng)江村獲得了發(fā)展新空間，宿豫的優(yōu)惠政策、相對(duì)低成本的土地和豐富的勞動(dòng)力資源，可使投資成本降低10%左右。而工業(yè)園已為宿豫解決了950人就業(yè)，明年預(yù)計(jì)可為當(dāng)?shù)卦黾?500萬(wàn)元稅收。郁全和認(rèn)為，對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的蘇北來(lái)說(shuō)，投資幫扶是最根本的幫扶。

　　2001年，江蘇省委、省政府確定蘇南5市與蘇北5市建立相對(duì)緊密型的對(duì)口幫扶合作關(guān)系。時(shí)任省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)的梁保華要求：“蘇南地區(qū)要把支持蘇北的發(fā)展與自身的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分利用蘇北豐富的資源和市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間，互惠互利，共同發(fā)展，走出一條‘雙贏’路子。”江蘇南北掛鉤幫扶進(jìn)入了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的新階段，形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、項(xiàng)目支撐”的合作方式。僅今年上半年，蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目96個(gè)，項(xiàng)目投資總額36億元。

　　激活內(nèi)生力，各顯神通求發(fā)展

　　江蘇省委書記李源潮曾在接受記者采訪時(shí)談了蘇北發(fā)展的問(wèn)題。他認(rèn)為蘇北落后的深層次原因在于內(nèi)生力量不足，加快蘇北發(fā)展，主要是激活其內(nèi)生力量。

　　徐州市的睢寧縣是江蘇達(dá)小康特別困難縣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展跌至全省的“谷底”。縣委從內(nèi)生力量的源頭——干部抓起，對(duì)16個(gè)鎮(zhèn)的副科級(jí)干部“全體起立、抽掉板凳、重新洗牌、公選擇優(yōu)”，重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。干部的壓力變成了求發(fā)展的動(dòng)力，該縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)3年處于徐州各縣前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)2年擺脫徐州倒數(shù)第一位置。而睢寧所在的徐州市，今年有望成為蘇北第一個(gè)財(cái)政收入超過(guò)100億元的市。

　　在上海人的菜籃子里，約10%是由鹽城提供的，鹽城有3萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人奔波于滬鹽兩地。與上海有著很深淵源的鹽城，全面接軌上海成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，提出了努力把鹽城建成上海的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)基地，制造業(yè)的配套基地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的吸納基地，外貿(mào)出口的貨源基地，科技成果的應(yīng)用基地，建筑業(yè)的服務(wù)基地，勞動(dòng)力資源輸送基地和旅游休閑度假基地。2003年，鹽城與上海達(dá)成合作項(xiàng)目195個(gè)，涉及金額89億元。

　　在接受記者采訪時(shí)，鹽城市市長(zhǎng)趙鵬表示，鹽城對(duì)外開放，接軌上海是重要方面。首先要在觀念上與上海接軌，同時(shí)要借助上海的平臺(tái)招商。今年8月底9月初，由上海市協(xié)作辦組織，近40家企業(yè)老總考察訪問(wèn)鹽城，老總們驚訝鹽城近年來(lái)發(fā)生的變化，對(duì)鹽城推出的不少項(xiàng)目感興趣。鹽城市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任何桂英告訴記者，蘇北有許多不可比的優(yōu)勢(shì)，如土地和農(nóng)產(chǎn)品資源。但不少人對(duì)蘇北和鹽城并不了解，現(xiàn)在交通便利了，歡迎更多的企業(yè)家到鹽城來(lái)走一走、看一看。

　　在蘇北各地，正在形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、為發(fā)展配干部的用人機(jī)制，用鹽城市委書記張九漢的話說(shuō)，就是要讓“想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位”。去年，蘇北5市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12、5%，人均生產(chǎn)總值跨上1000美元新臺(tái)階，昭示著“天時(shí)、地利、人和”俱備的蘇北，經(jīng)濟(jì)騰飛的希望之火將光芒四射。