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金報訊 備受社會各界矚目的公務(wù)員“廉政保證金”制度，將在我省杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市率先進(jìn)行試點。據(jù)記者昨天得到的最新消息顯示，杭州市下城區(qū)已將有關(guān)方案送交杭州市紀(jì)委最后核審，如果不出意外，將于明年1月1日起正式實施。
制訂者：廉政公務(wù)員可拿30萬
朱鐘毅，杭州市下城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記，是此項制度的主要制訂者之一。談起即將實施的廉政保證金制度，朱鐘毅這樣向記者作了介紹：主要以公務(wù)員個人負(fù)擔(dān)為主，單位則按照一定系數(shù)貼補(bǔ)，個人負(fù)擔(dān)部分以及單位貼補(bǔ)的系數(shù)是按照工齡、行政職級等因素來確定，并不固定。
為了形象說明這項原本復(fù)雜的制度，朱鐘毅舉例說：比如一個22歲、剛剛參加工作的公務(wù)員，按照規(guī)定，他要每年繳納保證金500元，初定他的貼補(bǔ)系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀，這個系數(shù)會逐步提高，可能會調(diào)到0.6、0.8，甚至達(dá)到1)，那么單位每年貼補(bǔ)的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務(wù)員升遷，一個公務(wù)員從踏入機(jī)關(guān)到處長這個職級上退休，初步測算，可一次性拿到近30萬元。
“官員清正廉潔，廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀(jì)違法受到處分，將扣減廉政保證金�！敝扃娨憬榻B說，處分不同，扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時止以前累積保證金總額的20%，嚴(yán)重警告的扣除40%，撤職的扣除60%，開除的扣除100%。
據(jù)記者了解，寧波慈溪市也正在探索類似的做法，不過其稱呼為“廉政公積金”，全部由財政支出，公務(wù)員個人不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。
省紀(jì)委：適時在全省推廣
“對于這項制度，我們在持穩(wěn)妥態(tài)度的同時，更側(cè)重于鼓勵�！辈还苁鞘〖o(jì)委秘書長唐一軍，還是省紀(jì)委研究室副主任葉懷貫，都不同程度地表示，類似此種通過經(jīng)濟(jì)手段遏制官員腐敗的探索，是有益的嘗試。據(jù)悉，此前，經(jīng)省委常委會審議通過，浙江在全國省一級率先出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見(試行)》，提出建立思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀(jì)約束、廉政激勵和測評預(yù)警等六大機(jī)制。而推行公務(wù)廉政保證金制度，與此精神顯然一致。
推行公務(wù)廉政金制度，是從制度上防止和反對腐敗的有益實踐，“但要實行這一制度，需要雄厚財力的支撐。就浙江目前的實際情況看，要在全省上下一下子全面推行，尚有難度。但我們將在反腐倡廉實踐中對這一問題進(jìn)行探索，在有條件的地方先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再逐步推進(jìn)。”
專家：遏制腐敗的一個補(bǔ)充手段
省政協(xié)委員黃傳平認(rèn)為，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，致力于“解決制度問題”是十分正確的，也是發(fā)達(dá)國家廉政建設(shè)搞得較好的一條重要經(jīng)驗，其中對擁有公共權(quán)力的公務(wù)員(包括參照公務(wù)員)設(shè)立廉政保證金制度，就是一種好辦法。黃傳平表示，目前可按類似住房公積金的辦法，提取一部分薪水，財政也可適當(dāng)補(bǔ)助，為公務(wù)員在職期間建立一筆廉政基金，逐年積累，在其“安全”退休后，獎勵給本人，否則予以沒收充公，以鼓勵大家奉公守法，杜絕公務(wù)員在職期間利用職務(wù)搞腐敗。
中國民主建國會浙江省委會委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長徐劍鋒研究員認(rèn)為：現(xiàn)在政府權(quán)力過大，對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，容易造成利益的牽扯，或者導(dǎo)致暗箱操作，權(quán)力期權(quán)化。在這樣的背景下，一些相應(yīng)制度還沒有建立起來，廉政保證金制度可以作為一種補(bǔ)充手段，而不能作為遏制干部腐敗的一個主要手段�！耙M可能地杜絕腐敗，還是要以規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)為目標(biāo)，以深化行政審批、財政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容，以建設(shè)行政服務(wù)中心、會計核算中心、招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章，促進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化�！�
□記者 岳德亮
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