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作者：劉曉午
盡管近日來(lái)華的德國(guó)總理施羅德一直稱中德關(guān)系是心心相印的關(guān)系，公開(kāi)表示歐盟對(duì)華軍售意義不大；盡管德國(guó)中企業(yè)跟隨他們的總理“推銷(xiāo)員”在中國(guó)的東北和西北淘回一大筆商業(yè)訂單，但嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡?guó)人始終沒(méi)有提及中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位——這個(gè)頗讓國(guó)人尷尬的議題。
如果要區(qū)別2004年中國(guó)外交和2003年中國(guó)外交的不同，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外事交往的一個(gè)重要議題，可算作重要的一點(diǎn)。 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的意義到底有多大？筆者以為，一種是制度意義，承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是對(duì)中國(guó)二十多年改革開(kāi)放的承認(rèn)，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可；二是環(huán)境意義，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”能進(jìn)一步改善中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境，保證中國(guó)正常的外貿(mào)出口。但從某種意義上說(shuō)，制度意義更大于環(huán)境意義。
弄清了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，才能理解比“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”意義更大的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的推進(jìn)進(jìn)度。我們不可能完全依照歐盟和美國(guó)要求來(lái)塑造自己的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，諸如服務(wù)業(yè)的開(kāi)放、匯率浮動(dòng)和勞工標(biāo)準(zhǔn)的放開(kāi)等等，這些已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的基本范疇，畢竟中國(guó)是一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中國(guó)家。但一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家應(yīng)該遵循“市場(chǎng)配置資源”原則進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)及政府公共管理職能的轉(zhuǎn)變，這些是一個(gè)具有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”國(guó)家應(yīng)該對(duì)外承諾并做到的。
在中國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)展的方向，但種種跡象顯示，“市場(chǎng)原則”和“市場(chǎng)制度”在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順。較突出的例子即是中國(guó)今年實(shí)行的宏觀調(diào)控，在有效地防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹的同時(shí)，被一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為是行政調(diào)控。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是不要宏觀調(diào)控。
在投融資體制方面，市場(chǎng)配置資源，讓最優(yōu)的市場(chǎng)資源流向效率最高的資本，這是一個(gè)具有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”國(guó)家應(yīng)有的規(guī)則，但中國(guó)多年來(lái)投資項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)國(guó)家主管部門(mén)行政審批才能實(shí)行。盡管，2004年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《投資體制改革決定》向市場(chǎng)化方向邁出了一大步——規(guī)定少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)制，其他企業(yè)投資項(xiàng)目均改為備案制。但在從行政審批向核準(zhǔn)制或備案制的過(guò)程中，政府部門(mén)的放權(quán)和更多市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)建舉步維艱。
從某種意義上講，如同三年前中國(guó)加入世貿(mào)組織成為當(dāng)時(shí)改革的新動(dòng)力一樣，中國(guó)現(xiàn)在謀求的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，亦正在第二輪倒逼國(guó)內(nèi)的改革縱深進(jìn)程。臨近年末，中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的談判正在不斷取得突破性進(jìn)展，在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家從9個(gè)一舉上升到24個(gè)，我們完全有理由相信，隨著中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”雙邊談判的不斷進(jìn)展，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的堅(jiān)冰將不斷融化，市場(chǎng)配置資源的制度越來(lái)越到位。果如此，這才是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的真正要義。
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