湛江千萬噸鋼鐵項目候批 宏觀調控新階段征兆

　　作者：武琳 寧平 編輯：唐清建

　　江蘇鐵本已經成了宏觀調控的一個樣本。就在人們還在回味國家在抑制鋼鐵行業投資過熱方面的鐵腕時，一個千萬噸級的鋼鐵項目正準備從鐵本的身體上跨過。不過，這似與剛剛召開的中央經濟工作會議提出明年仍將繼續加強和改善宏觀調控的政策并不違背。

　　“廣東湛江年產千萬噸的鋼鐵項目估計明年就會批下來。”一位接近此事的分析人士對記者給出這樣的判斷。年產1000萬噸鋼鐵是什么概念？這個數量已經逼近鞍鋼集團2003年的總產量，目前，國內也僅有寶鋼和鞍鋼兩大集團的年產量超過了這一數字。

　　兩廣爭奪戰

　　“我們一定要抓住這個機會，所以我們現在要埋頭干活，而不是說話的時候。”湛江市副市長趙志輝明顯感受到了宏觀調控的壓力。他對記者表示，雖然湛江的這個鋼鐵項目獲批的可能性很大，但只要還沒有批下來就什么都還不算。“現在是個敏感時期，說多了對項目的前期運作沒有好處。”

　　據趙志輝介紹，這個項目正在進入一個專家論證的程序，然后就是等待國家來審批。為此，湛江市成立了一個以常務副市長阮日生掛帥的湛江鋼鐵基地領導小組，廣東省也在做許多協調工作。此外，該項目的可能參與者上海寶鋼集團和廣東韶關鋼鐵集團也在積極進行前期準備。韶鋼已經成立了一個湛江鋼鐵基地籌建處，寶鋼也組織了一個班子在協調。

　　趙志輝還透露，該項目選址于湛江東海島，這里擁有建設國內最好的深水港的條件，可同時通航兩對30萬噸級以上的貨輪和50萬噸級的油輪。項目的規劃用地在20平方公里以上。另據記者了解，該項目投資總額約為400萬元人民幣，將分兩個階段實施，首先生產熱軋板卷，此后還將生產冷軋板、鍍鋅板和彩涂板。主要生產面向汽車和消費電子所需的高端鋼材產品。

　　至于項目的投資方，趙志輝表示，目前寶鋼和韶鋼都在參與前期的工作，他們可能一起投資，但是也可以公開招標，讓國際上的大財團來投標。主要還是得看國家的批復，如果國家說要作為中國的民族工業來發展，那可能就讓寶鋼、韶鋼來發展，如果說要建成一個國際的鋼材廠，那也可以讓國際的廠家來參與。

　　事實上，湛江為這個鋼鐵項目已經等待了十多年。早在1985年，廣東就有建千萬噸級鋼鐵基地的規劃，并確定了深圳的鹽田、惠州的大亞灣、廣州的南沙、珠海的高欄崗和湛江的東海島5個地方備選。1992年，廣東省政府最后選址在湛江東海島。當時的規劃是總投資45億美元，年產1000萬噸，當時也是寶鋼在參與。但隨后就遇上了國家宏觀調控，1996年，全國鋼鐵產量已經超億噸，湛江的這個項目也就被擱置下來。

　　對這個千萬噸級鋼鐵項目感興趣的還有廣西。據記者了解，規劃中的千萬噸級鋼鐵項目位于防城港市企沙大工業區內。防城港目前正在建設一個20萬噸級的礦石碼頭及航道工程。為了與鋼鐵項目配套，企沙工業內的規劃中還包括了一個年產500萬噸的煤化工工程和一個2400兆瓦的火電廠，鋼鐵及配套項目的規劃總投資為600億元。“防城港千萬噸級鋼鐵項目的事，我們已經報上去了，國家還沒做出批復，所以不便多說。”廣西發改委工業經濟發展處的一位負責人對記者說：“廣東搞廣東的，我們做我們的，不相干。”

　　“兩個離得這么近的地方都想上馬千萬噸級的鋼鐵項目，國家只可能批一個。”國家發改委一位不愿透露姓名的研究人員對記者說。盡管面對廣西的競爭，趙志輝還是顯得信心十足：“這件事情已經得到了國內的一些專家、部委和領導的支持和贊成。我們爭取在明年的上半年獲得國家對此事的一個說法。”

　　新一輪投資機會？

　　在湛江項目之前，國家已經批準了安徽馬鞍山年產500萬噸的工廠和山西太原年產150萬噸的不銹鋼廠。而據專門從事鋼鐵行業研究的北京梅塔科咨詢公司總經理許中波預期，“未來3到5年的時間內，國內的鋼鐵行業還將涌現出大量的投資。當然，這些投資將主要集中在高端。”

　　“現在鋼鐵行業最突出的問題是結構性問題，低端產品過剩而高端產品短缺。”許中波對記者說。目前，中國的鋼產量已經超過了美國與日本的總和，但中國卻仍是世界上最大的鋼材進口國之一。2003年的鋼材進口量高達3720萬噸，進口的主要是高端產品，雖然隨著國內鋼鐵企業的產品結構調整，今年的鋼材進口量開始下降，但今年頭10個月的進口量仍然高達2560萬噸。

　　近年來蓬勃發展的汽車和消費電子產業帶來高檔鋼材的巨大缺口。寶鋼集團黨委書記劉國勝對記者表示，雖然寶鋼近年來積極調整產品結構，加大了對汽車用鋼的供應，但仍然難于滿足需求。“國內市場的需求太大，雖然國外有不少客戶要求我們加大供應量，但我們實在是沒有能力去滿足他們的需求。”他說。此前的12月3日，寶鋼剛在素有“家電王國”之稱的廣東順德建立了一個不銹鋼剪切配送基地，瞄準的就是珠三角地區巨大的消費電子及汽車用鋼市場。

　　周邊國際市場的需求也在吸引著高端鋼鐵項目的投資。前不久，日產汽車公司宣布，由于日本國內鋼材供應短缺，日產被迫讓日本國內4家汽車工廠中的3家停產5天。據稱，日本新日鐵和JFE兩大鋼鐵公司雖然一直在滿負荷運轉，卻難于滿足日產提出的額外增加供應量的要求。與此同時，韓國浦項鋼鐵公司也發出警告，稱將重新評估市場的需求量，但不能保證滿足所有訂單。9月份，浦項已將高端鋼材的售價提高了6%至11%，這已是浦項今年以來的第三次提價。而在今年的頭10個月里，日本用于汽車生產的冷軋薄板的價格也上漲了23%。

　　因此，許中波提出，國內的廣東和山東兩地應該加大對鋼鐵項目的投資，尤其是高端鋼材項目的投資。據廣東省金屬學會的人士介紹，廣東目前的年鋼材消耗量高達2800萬噸，但自產的鋼材僅有六七百萬噸，年進口鋼材在1000萬噸以上，從省外輸入的鋼材也在1000萬噸左右。廣東是國內最大的鋼材輸入地，也是許中波眼中“國內最值得發展鋼廠的地方”。至于山東，許中波認為山東是國內最有條件接受韓國的鋼鐵項目轉移的地方。“抓住機會發揮后發優勢，就有可能超過日本和韓國，使中國從鋼鐵大國變成鋼鐵強國。”

　　宏觀調控新階段

　　“湛江項目之所以獲批的可能性大，除了它生產的是我們目前需要進口的產品外，還在于它符合國家對鋼鐵行業布局的宏觀調控需要。”接近此事的分析人士說，規模大、產品附加值高、沿海布局，湛江鋼鐵項目的這3大特點是其有望獲得批準的重要因素。

　　國家發改委不愿透露姓名的研究人員表示，對于鋼鐵、水泥、電解鋁等資源和能源消耗大的投資過熱行業，一直都是國家宏觀調控的重點。具體到鋼鐵行業來說，前一階段的宏觀調控主要體現在兩個方面：一是抑制投資過快的勢頭，避免盲目投資帶來的浪費；二是防止各路資本紛紛涌入造成的投資分散，形不成規模效應。

　　“宏觀調控剛開始的時候，根本就搞不清哪些項目好哪些項目不好，所以基本上是統統給壓下來了。”許中波表示，當時，也確實有一批與鐵本類似的發展方向不明晰、項目規劃不科學的項目，所以，叫停是很有必要的。但是叫停那些項目不是說不要發展鋼鐵工業，而是為了讓產業發展得更健康，所以才有目前這一階段的新舉動。

　　發改委的研究人員將宏觀調控對鋼鐵行業的新舉動歸納為8個字：“調整結構、合理布局。”所謂的調整結構分為兩個方面：一是調整產品結構，壓縮建筑用鋼等已經出現過剩的低端產品，發展消費電子和汽車用鋼等附加值高的產品；二是調整資源結構，發揮現有的大型鋼鐵企業的作用，鼓勵上大項目，以提高資源集中度，避免盲目投資帶來的浪費。“不是說不讓其他資本進入鋼鐵行業，關鍵是既要有一定的規模，產品也要符合行業發展的需要。如果其他資本能聯合起來，生產附加值高的產品，應該不會有問題。”

　　關于合理布局，關鍵就是在項目的選址上要合理。按許中波的理解，今后，鋼鐵項目將會更多地布局于沿海地區。“我們鐵礦石資源緊缺，燃料靠西煤東送也不科學，沿海布局，就能充分利用全球資源。現在，我們的煉鋼設備80%已經實現了國產，人工費用更是只有發達國家的1／3，沿海布局就能充分發揮我們的優勢，提高國際競爭力。”趙志輝也強調，除了有建深水港的好條件帶來的運輸便利外，湛江還有航道距離澳大利亞、南美、巴西等鋼鐵原料來源地最近的優勢，這將為湛江鋼鐵項目的發展提供重要基礎。