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四管齊下擴(kuò)展中國(guó)出口途徑


http://whmsebhyy.com 2004年12月10日 01:59 人民網(wǎng)-國(guó)際金融報(bào)

  陳瑜

  運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)擴(kuò)大并提升出口的當(dāng)務(wù)之急是重視技改和創(chuàng)新,加快先進(jìn)制造技術(shù)的研發(fā)和學(xué)習(xí)

  由于國(guó)有和外資外貿(mào)的增長(zhǎng)空間已經(jīng)不大,而中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)正在成長(zhǎng)初期,由
此未來(lái)我國(guó)的外貿(mào)出口核心競(jìng)爭(zhēng)力終將歸屬正在崛起的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)

  目前,我國(guó)政府正不遺余力地通過優(yōu)化出口退稅率、協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)端機(jī)制、建立完善進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制等政策鼓勵(lì)出口,以爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)的一席之地。但這些是不夠的,因?yàn)閷?duì)外出口也成為了各個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段,尤其是發(fā)展中國(guó)家,都在通過擴(kuò)大出口、吸引外資的手段刺激本國(guó)的經(jīng)濟(jì)。在這樣的大背景下,如何扶持企業(yè)擴(kuò)大出口,參與到國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,爭(zhēng)取和我國(guó)實(shí)力相符合的市場(chǎng)地位,已成為發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、提升國(guó)際地位的重要內(nèi)容。對(duì)此,本文通過對(duì)各國(guó)鼓勵(lì)出口政策的綜合歸納,總結(jié)當(dāng)前國(guó)際上擴(kuò)大和鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品出口的四種通行方法,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況和外貿(mào)出口,提出有效提高我國(guó)出口商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平、擴(kuò)大出口的建議。

  自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)

  海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2003年我國(guó)加工貿(mào)易出口1034.4億美元,占出口總值的54.3%,而加工貿(mào)易出口又多以貼牌產(chǎn)品為主,如80%的手機(jī)出口以貼牌形式出口;同時(shí),高技術(shù)含量的商品出口中,加工貿(mào)易出口所占的比重更是高達(dá)90%以上。

  從這個(gè)意義上看,我國(guó)在擴(kuò)大出口、獲得更多國(guó)際市場(chǎng)份額的背后,實(shí)際上是國(guó)外廠商“漁翁得利”,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少,很多高新技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)始終掌握在外方企業(yè)手中,“牽一發(fā)動(dòng)全身”,如近段時(shí)間國(guó)外廠商紛紛要求國(guó)內(nèi)DVD機(jī)和數(shù)碼相機(jī)等企業(yè)交納專利費(fèi),削弱了出口商品的成本優(yōu)勢(shì)。

  因此,充斥國(guó)外市場(chǎng)的“中國(guó)制造”集中于低技術(shù)含量、低附加值甚至勞動(dòng)密集性的產(chǎn)品,更是導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨日益苛刻的技術(shù)壁壘和專利壁壘,嚴(yán)重影響出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  反觀跨國(guó)公司和國(guó)外大型企業(yè)集團(tuán)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)和產(chǎn)品迅速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的主要?jiǎng)恿η∏【褪亲灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)。比如,數(shù)據(jù)顯示2000年IBM公司的利潤(rùn)總額81億美元,其中僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可收入就達(dá)17億美元,占利潤(rùn)總額的21%。因此,發(fā)展技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及其產(chǎn)品,正成為中國(guó)企業(yè)立足國(guó)際市場(chǎng)、中國(guó)產(chǎn)品挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑之一。

  運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)擴(kuò)大并提升出口的當(dāng)務(wù)之急是重視技改和創(chuàng)新,加快先進(jìn)制造技術(shù)的研發(fā)和學(xué)習(xí)。目前國(guó)家通過專項(xiàng)基金———?jiǎng)?chuàng)新基金撥款,扶持企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、發(fā)明專利、注冊(cè)專用技術(shù)等,取得了一定的成效;另一方面,中國(guó)工程院院士柳百成指出,在如林的制造業(yè)及其產(chǎn)品中,重點(diǎn)不是平行推進(jìn)和面面俱到,而應(yīng)掌握一批至關(guān)重要的關(guān)鍵核心技術(shù)群,提升產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。上述兩個(gè)方面的推進(jìn),使不少企業(yè)的產(chǎn)品打破國(guó)外技術(shù)壟斷和封鎖,敢于向國(guó)際同行叫板,從出口產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的源頭上實(shí)現(xiàn)更高層次的出口創(chuàng)匯。

  支持中小企業(yè)出口創(chuàng)匯

  隨著進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的加速開放,我國(guó)以國(guó)有外貿(mào)公司、大型生產(chǎn)企業(yè)、外資企業(yè)為主體的出口格局發(fā)生了變化,以民營(yíng)企業(yè)為主的中小企業(yè)無(wú)可非議地成為我國(guó)外貿(mào)出口的經(jīng)營(yíng)主體之一。但根據(jù)外貿(mào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年10%的企業(yè)完成了80%的出口,外貿(mào)出口過度集中在小部分的大型或超大型企業(yè),而中小企業(yè)在外貿(mào)出口中仍處于“陪練”地位。

  主要原因有:

  一是優(yōu)惠政策難以到手。由于出口退稅滯后時(shí)間長(zhǎng),在資源有限的情況下,各地政府往往把優(yōu)惠政策向大型國(guó)有企業(yè)或跨國(guó)公司傾斜,使中小企業(yè)的退稅占?jí)嘿Y金的比重過大,影響了企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口所需的資金流。

  二是配套政策不到位。今年7月1日起新外貿(mào)法的實(shí)施,在法律法規(guī)的層面上鼓勵(lì)了中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)營(yíng),但外經(jīng)貿(mào)委、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等相關(guān)部門僅出臺(tái)了其注冊(cè)登記備案的相關(guān)操作細(xì)節(jié),而更高層面的一系列保障措施、監(jiān)管措施和鼓勵(lì)措施均未到位,由此導(dǎo)致中小企業(yè)不敢放開手腳從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。

  三是缺少有力的行業(yè)組織。中小企業(yè)小而散,一個(gè)行業(yè)有上百家甚至上千家企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng),由于缺乏有力的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì),維護(hù)行業(yè)規(guī)則和市場(chǎng)秩序,加入世貿(mào)組織后,我國(guó)產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的案例驟增,涉案企業(yè)以中小企業(yè)為多。

  由于國(guó)有和外資外貿(mào)的增長(zhǎng)空間已經(jīng)不大,而中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)正在成長(zhǎng)初期,由此未來(lái)我國(guó)的外貿(mào)出口核心競(jìng)爭(zhēng)力終將歸屬正在崛起的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。因此,扶持中小企業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯,我國(guó)政府還應(yīng)該做很多:一是充分發(fā)揮已有政策的優(yōu)勢(shì),比如外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部聯(lián)合設(shè)立的“中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金”,通過中央財(cái)政支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際市場(chǎng)。二是各政府主管部門進(jìn)一步修訂和完善對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的保障措施、監(jiān)管措施和鼓勵(lì)措施,使中小企業(yè)能和國(guó)有外貿(mào)企業(yè)、外資企業(yè)在同一起跑線上從事和發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和指導(dǎo),扶持起一批社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,建立并維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

  充分運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則

  原產(chǎn)地規(guī)則是WTO的一項(xiàng)重要規(guī)則,簡(jiǎn)單地理解就是貨物國(guó)籍法,一國(guó)通常對(duì)不同國(guó)籍的貨物實(shí)施不同的政策措施,如配額、許可證和數(shù)量限制等,因此原產(chǎn)地規(guī)則是一個(gè)具有巨大經(jīng)濟(jì)利益的規(guī)則。雖然,目前世界范圍內(nèi)尚未建立起原產(chǎn)地規(guī)則的相互承認(rèn)機(jī)制,但對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地標(biāo)注,相比商標(biāo)注冊(cè),其不能買賣、轉(zhuǎn)讓,屬于永久性品牌資產(chǎn),原產(chǎn)地標(biāo)注在原產(chǎn)國(guó)注冊(cè)后,受到所有WTO成員國(guó)的政府層面保護(hù)。對(duì)這樣一個(gè)含金量頗高的國(guó)際護(hù)照,自2001年以來(lái),據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)共登記原產(chǎn)地注冊(cè)的產(chǎn)品僅309個(gè),而上海獲得原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)的更是僅有4個(gè),這和我國(guó)豐富的物資資源以及廣泛的產(chǎn)業(yè)群地位是不相匹配的。

  導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)的認(rèn)知意識(shí)淡薄,政府的宣傳力度不夠。比如,創(chuàng)造并擁有無(wú)數(shù)民族知名品牌的上海,直到去年5月,中華卷煙才獲得全市首個(gè)原產(chǎn)地標(biāo)注,據(jù)上海進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì),該局收到的上海企業(yè)原產(chǎn)地標(biāo)注申報(bào),3年多加起來(lái)也不到10個(gè)。同時(shí),政府相關(guān)部門對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)注的宣傳和推廣力度差強(qiáng)人意,甚至至今存在“雙軌制”現(xiàn)象,即另有一套“原產(chǎn)地域保護(hù)”制度,雖然兩個(gè)主管機(jī)構(gòu)已于去年初合并,但兩套評(píng)審機(jī)制依然各自為政。

  反之,先走一步的企業(yè)已經(jīng)獲得了甜頭,深圳金威啤酒廠自去年獲得原產(chǎn)國(guó)標(biāo)注保護(hù)后,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力迅速得到了提升,今年以來(lái)金威啤酒出口到境外近萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)28%。

  當(dāng)然,原產(chǎn)地規(guī)則不僅僅原產(chǎn)地標(biāo)注這一項(xiàng)工作那么簡(jiǎn)單,萬(wàn)變不離其宗的是,從政府到企業(yè),如果能從重視原產(chǎn)地標(biāo)注這一簡(jiǎn)單事物做起,那么首先就能使出口產(chǎn)品在質(zhì)量和品牌得到肯定,并在國(guó)際市場(chǎng)上受保護(hù),一旦發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端、尤其是產(chǎn)品被侵權(quán)時(shí),將得到國(guó)際公約的保護(hù),所在國(guó)的政府相關(guān)部門也可出面調(diào)解,必要時(shí)可以為企業(yè)打官司。

  保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)

  目前,全球最大的500家跨國(guó)公司已有420余家在華投資,其帶來(lái)的現(xiàn)代新型的貿(mào)易方式、營(yíng)銷方式、存儲(chǔ)方式、運(yùn)輸方式,以及第三方物流,沖擊著中國(guó)陳舊的物流服務(wù)業(yè)和保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),也給迫切希望擴(kuò)大出口的政府部門和各類企業(yè)提了個(gè)醒。我國(guó)企業(yè)如果僅僅依靠提升產(chǎn)品本身的質(zhì)量和技術(shù)含量,以求不斷提高出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)取全球市場(chǎng)份額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,向客戶提供出口產(chǎn)品配套的物流服務(wù)必將是提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的一個(gè)重要籌碼。

  因此,充分利用作為出口中間地帶的保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展保稅物流服務(wù),是目前比較可行的方法,這一主題分兩個(gè)方面:首先是對(duì)國(guó)內(nèi)的保稅區(qū)要進(jìn)一步拓展功能,實(shí)現(xiàn)國(guó)際采購(gòu)和配送,拉動(dòng)出口。另一方面就是要充分運(yùn)用國(guó)外保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的功能優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大出口。

  目前,我國(guó)共有保稅物流園區(qū)15個(gè),以進(jìn)口分撥、保稅存儲(chǔ)、出口加工、寄售維修等業(yè)務(wù)為主,隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大和關(guān)稅稅率的不斷降低,其外貿(mào)、保稅等優(yōu)勢(shì)不斷削弱。因此,實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”并重新定位保稅園區(qū)功能勢(shì)在必行,尤其是發(fā)揮好保稅區(qū)的國(guó)際配送和國(guó)際采購(gòu)功能,進(jìn)入保稅物流園區(qū)的貨物視同出口,通過保稅物流園區(qū)間接地推動(dòng)、擴(kuò)大出口。

  同樣,對(duì)國(guó)外的保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū),除運(yùn)用國(guó)際配送和國(guó)際采購(gòu)功能,通過這一“中間地帶”擴(kuò)大產(chǎn)品出口外,我國(guó)企業(yè)還可以充分利用其國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能,向出口國(guó)提供以產(chǎn)品出口為核心的服務(wù)貿(mào)易,加快國(guó)際物流運(yùn)作,提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。

  《國(guó)際金融報(bào)》 (2004年12月10日 第七版)






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