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-本報記者 柏晶偉 曹英
11月18日，臨汾市政府政務中心密密麻麻坐滿了人，來自全市政府各系統的處級以上干部正在參加“臨汾市政府工作通報會”。會議討論的議題是：城市集中供暖，鼓樓廣場項目建設和影劇院改造工程。這三件事都與老百姓的利益直接相關。
臨汾是個最典型的資源型城市，富藏的煤礦、鐵礦及焦炭、冶煉給當地經濟社會發展帶來可觀的經濟效益，特別是近兩年資源型產品價格的攀升，更使當地企業吃到不少甜頭。但是，與之相隨也產生了大氣污染問題，以至于在全國地級以上城市環境評比中，臨汾名列倒數第一，是全國污染最嚴重的城市。
治理污染一直是臨汾市政府的頭等大事。政府從去年開始下決心根治，今年更是采取了一系列綜合措施：把大煙煤換成無煙煤，財政補貼1300萬元；集中供暖，把一家一戶的小煙囪改成150萬平方米集中一處供熱的大煙囪；環境整治，改造硬化五條主干道和50余條小街小巷；綠化城市，把綠化覆蓋率再提高2個百分點，增加綠地近50萬平方米。截止11月底，市區空氣質量二級以上天數增加73天，大氣污染綜合指數下降近2個百分點。臨汾市市長告訴記者，這只是初步措施取得的階段性成果，從治理城市污染的源頭上找原因，還要在產業結構調整上下功夫，要給傳統的主導產業輸入新鮮血液。
不能丟掉優勢找優勢
在產業結構調整中，臨汾首先理清了符合臨汾實際的經濟發展思路。臨汾具有以煤焦鐵為主的資源型產業基礎和市場需求旺盛的特點，臨汾市政府認為發展臨汾經濟不能丟掉這些優勢另找優勢。同時，又清醒地認識到，這三大主導產業存在著產品初級、經營粗放、環境和資源浪費嚴重，與可持續發展不相適應的問題。市政府經過論證，提出以科學的發展觀統攬全局，發揮煤、焦、鐵資源優勢，重點發展綠色高效農業、機械制造業和黃金旅游業三大產業，延伸煤——焦——鐵、鐵——鑄——加、煤——電——鋅有色金屬、煤——焦——化四條產業鏈的思路，重點在延伸產業鏈，發展深加工產品上下功夫。
2004年，國家宏觀調控政策發生變化，山西省提出結構調整五年明顯見效的目標，臨汾適時調整了工作重點。圍繞建設新型能源和工業基地，在延伸加工的基礎上，把工作重點轉移到做大、做強、做精加工產品和企業上，提出建設“兩大基地、五大板塊、三個集群”的思路，并著手制定了全市產業結構調整的意見，提出重點抓好六大主導產業，推進了傳統產業新型化和新興產業規模化。
六大主導產業齊頭并進
一產方面突出銷售、貯藏、加工三類農業產業化龍頭企業建設，實施“116”工程，推進農業產業化進程。全市農業產業化龍頭企業已發展到110戶，銷售收入超500萬元的增加到45戶，超5000萬元的達到3戶，農產品加工轉化率由16%提高到30%，直接增加農民人均收入197元，帶動了近三分之二的農民致富。
二產方面按照生態工業、循環經濟的思路，以大企業、大集團為骨干，以工業園區為載體，突出煤焦、冶煉、化工和機械鑄造四大主導產業，建設煤焦化和機械加工兩大基地，連續兩年共上重點工業調產項目216個，已有125個投產達效，實現銷售收入103億元，新增利稅17億元，工業經濟對CDP增長貢獻率達到46%。
三產方面以旅游業為龍頭，突出“中華根.黃河魂”主題，全面啟動了《臨汾市旅游業三年振興計劃》，對20多家旅游景區的體制進行了徹底改革，成功舉辦了兩屆堯廟根祖文化旅游月和侯馬新田古都文化藝術節等活動。兩年共接待海內外游客580萬人次，創收近20億元，旅游占三產的比重提高1個百分點，三產增加值增長29.2%。
民營經濟成為主力軍
臨汾市把全方位推進民營經濟作為建設中西部經濟強市的重大戰略舉措，在政策、管理等方面加強引導和服務，兩年跨出三大步。
2004年5月，山西省民營經濟現場會在臨汾召開，臨汾一手抓“鋪天蓋地”，一手抓“頂天立地”，全市規模以上民營企業達到249戶，納稅上千萬元的企業由5戶增加到45戶，非國有經濟提供的稅收占工商稅收的比重也上升到76.5%，實現了由半壁江山向三分天下有其二的第二次跨越。
2004年7月召開的民營企業家座談會，針對廣大民營企業面對宏觀調控無所適從的現狀，市政府向廣大企業家闡明三個觀點，即宏觀調控是政府運用政策杠桿對經濟暫時的調整，市場機制仍然起主導作用；發展是永恒的，國家調控的根本目的是為了發展；臨汾市煤、焦、鐵、鑄件等主要產品仍然具有巨大的市場容量和優勢，要堅定以質取勝的信心，加強環保，提高規模，走可持續發展的路子。幫助民營企業家理清了思路，堅定了信心，明確了方向，消除了思想顧慮，避免了經濟大起大落，使民營企業在自身素質上又得到一次大的提高。這一階段，臨汾市民營企業在內聯外引、做大做強上有了根本性突破。臨汾華翔、襄汾有色、侯馬湯榮等企業進一步做大做強，民營經濟成為全市經濟發展的主力軍。
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