宏觀調控中的民營企業：現狀問題及期望

　　—2004.千戶民營企業問卷調查報告

　　□中國民主建國會中央委員會企業委員會中國企業家調查系統

　　今年年初，我國經濟呈現快速增長態勢，尤其是固定資產投資出現歷史少有的急劇增長，導致煤電油運等資源瓶頸約束加劇。為防止經濟過熱導致“大起”后的“大落”，中央 采取果斷措施實施宏觀調控，部分行業投資過熱的現象得到有效控制。在此背景下，民營企業快速發展的態勢是否受到影響，民營企業家對當前宏觀經濟走勢的信心如何，對國家宏觀政策和改革戰略有何意見和建議，引起決策部門和全社會的廣泛關注。為了解上述情況，為政府決策提供參考依據，2004年8月至10月，民建中央企業委員會與中國企業家調查系統共同組織實施了“2004.中國民營企業經營者問卷調查”。

　　本次調查以民營企業法人代表為調查對象，按行業進行分層隨機抽樣。調查采用郵寄問卷的方式進行，共發放問卷5000份，回收問卷1583份，其中有效問卷1435份，有效回收率為28.7％。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差。

　　本次調查主要涉及工業、建筑業、交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易和餐飲業、房地產業和社會服務業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：69.3％、5％、2.1％、9.2％、5.6％和1.8％。從企業的地區分布看，東部地區占61％，中部和西部地區分別占21％和18％。從企業規模看，大、中、小型企業分別占7.9％、48.9％和43.2％。

　　本次調查的民營企業經營者年齡主要分布在36-45歲和46-55歲之間，比重分別為31％和45.2％；文化程度為大專及以上的占75.5％，其中具有本科及以上學歷的占32.7％。職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占97.6％，其他職務的占2.4％。民營企業經營者的就職方式主要是董事會任命和自己創業。其中，50.4％的企業經營者是由董事會任命的，37.9％是通過自己創業的(見表1、2、3)。

　　調查結果顯示，民營企業經營者相對較為年輕，學歷以大專為主，其產生機制比較符合現代企業制度的要求，他們大都注重在市場競爭中提高核心能力。

　　調查結果顯示，在宏觀調控作用下，部分民營企業經營狀況有所回落，但多數民營企業仍保持一定的盈利水平，企業產銷穩定增長，企業訂貨預期比較樂觀，從業人數保持增長，未來投資意愿仍然較強，企業經營狀況繼續看好。

　　同時，部分企業經營者認為，宏觀調控后企業的貸款、運輸和征地難度加大；企業經營者認為，能源緊張、腐敗現象、收入差距、環境惡化、行業壟斷等是當前經濟生活中應引起重視的問題。

　　企業經營者認為，今年以來各地基礎設施環境有了進一步改善，政府行政審批手續有所簡化，政府辦事效率有了一定提高，市場秩序進一步規范，對放寬市場準入限制和公平國民待遇等與民營企業發展密切相關的政策環境的改善給予肯定；企業經營者對近年來不斷深化的產權制度改革和健全社會保障體系改革成效給予了積極的評價。

　　企業經營者呼吁，應加大改革力度，促進政府職能轉變，提高政府服務水平，為民營企業發展創造更加良好的外部環境。

　　宏觀調控取得成效

　　存在問題不容忽視

　　投資、出口、消費需求持續向好

　　為了從需求結構分析經濟增長的驅動因素，本次調查涉及了企業經營者對投資、消費和出口需求狀況的判斷。

　　從投資需求看，根據國家統計局的統計數據，今年1-2月我國城鎮固定資產投資比去年同期增長53％，增幅之高為歷史所罕見。而在本次調查開始時(2004年8月)，宏觀調控已收到明顯的效果，投資需求迅速回落。調查結果顯示，46％的民營企業經營者認為政府投資需求“很旺”或“較旺”，22.4％認為“合適”，31.6％認為“不足”或“嚴重不足”；48.9％的民營企業經營者認為民間投資需求“很旺”或“較旺”，14.5％認為“合適”，36.6％認為“不足”或“嚴重不足”(見表4)。調查結果表明，認為當前投資需求“很旺”或“較旺”的民營企業經營者不足半數，比去年的比重還要低，說明去年以來政府和民間投資迅速攀升的勢頭在宏觀調控的作用下，得到一定程度的緩解。

　　從消費需求看，調查結果顯示，26.8％的民營企業經營者認為消費需求“較旺”或“很旺”，比去年提高1.1個百分點；32.6％認為“合適”，40.6％認為“不足”或“嚴重不足”(見表4)。

　　本次調查涉及了企業經營者對今年企業幾方面外部環境變化情況的感受。關于國內市場形勢，調查結果顯示，30.9％的企業經營者認為好于去年，44.9％認為“未變”，24.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多6.7個百分點(見表5)。這表明消費需求不足現象在去年得到緩解的基礎上，今年仍基本處于好轉的趨勢當中。

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