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新華網北京12月8日電(記者韓喬)國家發展和改革委員會主任馬凱8日說，中國在編制“十一五”規劃過程中，要更新理念，拓寬發展的內涵，不單單要強調把國民經濟這個“蛋糕”做大，還包括把“蛋糕”做優和切好。“做大”是要增強綜合實力，“做優”是要提高整體素質，“切好”是要實現協調發展。
“十一 五”規劃是科學發展觀提出后中國編制的第一個中長期規劃，馬凱在8日召
開的全國發展和改革工作會議上說，中國要以新的理念編制2006年到2010年的發展規劃。馬凱說，編制的出發點要從偏重物質財富增長，轉向更加重視人的發展。強化有關擴大就業，加強義務教育、公共衛生和公共安全等方面的規劃，增加人文和社會指標。
他說，規劃要考慮承載能力，既要考慮需要，也要考慮可能。要從全國和本地區土地資源，水資源、生態環境以及電力、運力等的承載能力出發，合理確定發展目標。馬凱說，規劃要擴大視野，要有全局意識。比如，解決“三農”問題，要超越農業和農村層面，通過統籌城鄉尋找根本途徑，發展農業必須發展非農產業，繁榮農村必須推進城鎮化，富裕農民必須減少農民。
此外，規劃還要準確定位，對由市場發揮作用的領域，減少具體的經濟指標和產業發展內容；對需要政府履行職能的領域，要規劃得實一些、深一些，為科學決策提供依據。
據介紹，在規劃方面，明年發改委將完成三項基本任務，研究起草“十一五”規劃《綱要》，于年底前報國務院審議；編制完成部分專項規劃，比如綜合交通體系、水利、汽車、信息化等領域和產業的規劃；抓好區域規劃編制的試點，當前即長三角和京津冀兩個試點。
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