|
本報(bào)訊 記者蕭曼平報(bào)道：“東北增值稅改革的受益面遠(yuǎn)不如預(yù)期大，至今只有23家企業(yè)獲得優(yōu)惠。”遼寧大學(xué)財(cái)政稅收系主任楊志安博導(dǎo)12月4日在第十二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)法年會(huì)的分組討論上指出，東北稅改的操作方案加了很多限制條件，可達(dá)到條件的企業(yè)并不多。
實(shí)際操作約束不少
據(jù)了解，東北稅改的實(shí)際操作有不少約束條件，如時(shí)間的限制。而把眾多企業(yè)攔在門外的是操作方案中規(guī)定的“銷項(xiàng)稅額須大于進(jìn)項(xiàng)稅額”。楊志安解釋，這就是說(shuō)購(gòu)買固定資產(chǎn)的應(yīng)納稅額一定要少于整個(gè)銷售時(shí)的銷售稅額。從東北稅改的實(shí)際操作看，這并非完全的退稅。現(xiàn)在企業(yè)的意見(jiàn)已反饋到中央，東北企業(yè)以及為享受稅改優(yōu)惠而蜂擁至東北的南方企業(yè)，都盼望更徹底的增值稅轉(zhuǎn)型。
全國(guó)范圍鋪開需5年
企業(yè)對(duì)東北增值稅改革有點(diǎn)失望，但楊志安認(rèn)為不實(shí)行徹底的稅改，中央自然有其考慮。楊志安指出，一方面，徹底的稅改與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不適應(yīng)，因?yàn)槎惛牟粌H牽涉東北的企業(yè)。目前，南方企業(yè)包括長(zhǎng)三角的企業(yè)蜂擁至東北，以東北基地作為公司總部或注冊(cè)地，上海就有玩具業(yè)等勞動(dòng)密集型大企業(yè)把總部遷到沈陽(yáng)，廣東的企業(yè)也有不少。所以一旦實(shí)行徹底的稅改，將加促投資熱。另一方面，中央和地方的財(cái)政也將承受巨大壓力。如東北稅改一年，將會(huì)令中央損失400億元的稅收。
從國(guó)家可承受的財(cái)政壓力來(lái)看，楊志安認(rèn)為5年內(nèi)能在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開就不錯(cuò)了。而遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校副校長(zhǎng)涂龍力教授分析，今年的宏觀調(diào)控已向好的方向發(fā)展，如明年的投資率略高于正常水平，相信明年下半年就有可能向全國(guó)推廣。
[專家支招]降門檻讓中小企業(yè)受惠
對(duì)于如何在全國(guó)鋪開稅改，東北兩位財(cái)稅專家向記者表達(dá)了他們的想法。涂龍力認(rèn)為，首先應(yīng)考慮遵從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，也就是投資比重大的高科技、就業(yè)容量大的行業(yè)以及中小企業(yè)。同時(shí)也需要調(diào)整對(duì)納稅人的界定，降低一般納稅人進(jìn)入的門檻，令受益面擴(kuò)大，更多的中小企業(yè)也可受惠。楊志安提出了兩個(gè)方案：第一，分行業(yè)推進(jìn)，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的骨干行業(yè)率先推行，如電力；第二，5年內(nèi)逐步推進(jìn)，先在經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)制度健全的企業(yè)中推進(jìn)。
| 
