新聞人眼中的2004大煤荒

　　——央視《2004記者見證中國經濟.破解燃“煤”之急 》文字版

　　編者按：

　　經濟日報社和中央電視臺經濟頻道，聯(lián)合本報等全國10余家主流經濟媒體共同推出的《記者見證—2004中國經濟》系列報道，目前正在中央電視臺播出。這組報道試圖通過新聞 人的眼光，為觀眾梳理2004年中國經濟的脈絡。本報總編輯包月陽和記者張帆參與了這組系列節(jié)目第二集《破解燃“煤”之急》的總編評點和記者講述。本報今日特刊登《破解燃“煤”之急》的文字稿，供關心這一問題的讀者參考。

　　中央電視臺主持人周蓉：如果說現(xiàn)在有什么商品供應緊張，可能您會覺得難以想象。但是從去年到今年，煤炭這種重要的能源產品在我國卻一直是供不應求。作為財經記者，我們也見證了一年來煤炭市場上出現(xiàn)的各種情形和變化。今天，中國經濟時報的總編輯包月陽先生也來到了我們演播室，和我們一起聊聊如何破解這燃“煤”之急。

　　根據煤炭工業(yè)協(xié)會提供的數據，全國煤炭產量在去年達到16.67億噸的歷史新高基礎上，今年1—10月達到了15.7億噸，同比增長19.1%。盡管煤炭產量再創(chuàng)歷史新高，但仍然無法滿足電力、冶金等重點用煤行業(yè)，以及目前北方地區(qū)供暖等重點用煤領域的旺盛需求。有人說2004年是“電荒”年，而在電荒的背后，我們看到的卻是“煤荒”。根據煤炭工業(yè)協(xié)會的預測，2005年我國煤炭仍將有8000萬噸的缺口，供應緊張的局面將繼續(xù)存在。

　　新聞綜述

　　　 對于2004年的全國煤炭供應形勢，有人用了這么一句話：淡季不淡，旺季更旺。由于固定資產投資的迅猛增長，特別是鋼鐵、電解鋁、水泥等一些高能耗行業(yè)的過度投資，使得煤炭供不應求，煤炭價格也一路上揚。今年1-9月商品煤的平均售價達到每噸200.18元，比去年同期上升15.4%，發(fā)電用煤的價格在每噸155.69元，增幅達11%。在緊張的供求形勢下，今年年初，煤炭企業(yè)的日子開始變得好過起來。

　　資料：中國財經報道3月24日節(jié)目

　　價格的上漲，產品的供不應求，讓大同的煤炭企業(yè)喜上眉梢。在大同煤礦集團運銷公司，這里的工作人員告訴記者，2004年生產銷售計劃已經簽訂完畢，但每天有不少客戶找上門來要求訂貨。和以前不同，現(xiàn)在訂貨必須先付預付款。大同煤礦集團公司煤炭運銷總公司財務部財務科副科長郭淑杰說：回款情況基本上是100%都能完成，現(xiàn)在都是打預付款，也沒有什么欠款，不存在以前那些問題。

　　中央電視臺經濟頻道《中國財經報道》記者潘敏講述：我們去了一個叫四臺礦的礦區(qū)，那里是大同最大的煤礦。那兒的負責人告訴我說，去年四臺礦的產量是430萬噸，大約是1998年的兩倍。這個產量對他們來說，已經是生產能力的極限了。他們特別后悔，因為前兩年煤炭行業(yè)不景氣，礦上就沒有擴大生產能力，現(xiàn)在發(fā)愁的不是能賣多少煤，而是能挖多少煤。

　　畫外音

　　潘敏，中央電視臺經濟頻道《中國財經報道》記者，今年以來連續(xù)關注煤炭市場報道。從大同煤礦回來的幾個月間，她一直密切關注煤炭行業(yè)的每一個動作，以及每一個統(tǒng)計數據的變化。7、8月盛夏到來，新的變動又出現(xiàn)了。

　　　記者潘敏：今年煤炭市場最緊張的時候，應該是在夏天。那時候最突出的問題發(fā)生在東部地區(qū)，當時華東電網頻頻告急，表面上看是個用電緊張問題，但背后反映的卻是煤炭供應不上。因為咱們國家80%的電廠要靠火力發(fā)電，也就是用煤來發(fā)電，夏天用電高峰一到，一些問題就暴露出來了。我當時剛好在天津的一個電廠采訪。

　　資料：中國財經報道8月12日節(jié)目

　　天津大唐盤山發(fā)電責任有限公司，是京津唐電網的負荷中心，總裝機容量120萬千瓦，北京的用電大部分來自這里。盤山電廠分管電煤供應的副總經理王志勇告訴記者，最近一個月用電進入高峰，廠里兩臺機組長時間滿負荷運轉，僅7月一個月就發(fā)電7億度，而要維持這樣的運轉，平均每天需要一萬噸左右的煤，但庫存用煤卻頻頻告急。他說，庫存量最緊張的時候，曾經達到只夠四天的用煤量。

　　記者潘敏：一般發(fā)電廠的正常儲煤量應該在15天，如果只有四天的儲備用煤，電廠的運營就要拉警報了。

　　后來，我又去大同采訪，聽到山西省交通廳的一位同志跟交通部的領導在聊天時提到一個細節(jié)，說當地好多煤就這么堆著，都自燃了。我覺得挺有意思，這么缺煤，怎么還讓煤白白地燒了呢？于是我們就又在當地繼續(xù)調查，結果發(fā)現(xiàn)，煤炭供應緊張，并不完全是產能的問題。

　　資料：中國財經報道8月12日節(jié)目

　　記者潘敏：這里是大同煤礦集團的一個運銷站，在我身后呢，煤炭正在熊熊燃燒，工人們正在滅火，因為煤炭堆積的時間太長，就會產生這種自燃現(xiàn)象。

　　　 運銷站的谷站長告訴記者，這些煤已經堆了5個月，自燃現(xiàn)象也持續(xù)了一個多星期。狼兒溝運銷站站長谷同生說：“一到5個月的頭上，它就自燃了，這種自燃不容易撲滅，非常不好處理。”現(xiàn)在工人們24小時輪流值班滅火，爭取把損失減少到最低。

　　記者潘敏：當時我們看到煤炭自燃的時候，真是覺得特別的震撼。采訪工人們的時候，他們的表情是那種既心疼又無奈的樣子。他們說，這樣的自燃現(xiàn)象在大同還有不少。他們也不想這樣，但是煤挖出來運不出去。當時僅大同煤礦集團的存煤就有463萬噸，主要就是運不出去。這些問題也引起了中央的重視，溫家寶總理當時親自主持召開國務院辦公會，專門討論解決煤炭的運輸問題。

　　　 今年6月和8月，國務院就煤炭問題先后兩次召開常務會議，要求煤礦在保證安全生產的前提下，盡可能增加煤炭產量，同時，加強煤炭運輸的綜合協(xié)調，提高運能，增加運量。為此，交通部開通了為期一個月的煤炭搶運大通道，采用公路、水路聯(lián)運的形式，彌補鐵路的運力不足。在這些通道上，凡是持有“迎峰度夏、搶運電煤”標志的運煤車輛，沿途交管和路政部門將不檢查、不罰款、不卸載。

　　記者潘敏：節(jié)目播出后，我又和交通部聯(lián)系過，他們說這次電煤搶運確實在一定程度上緩解了東部地區(qū)用煤緊張的狀況。但是到底該怎么解決煤炭供應緊張的問題呢？除了加強運力之外，從我們了解到的情況看，最主要的是要解決煤礦和電廠的關系問題。

　　畫外音：

　　《中國經濟時報》刊發(fā)《煤電之爭誘發(fā)電力告急》一文，文章指出，煤電之爭其實是計劃與市場的沖突，1993年煤炭價格放開，但在電煤方面卻留了個尾巴，在將近11年的時間里，電煤市場一直存在著市場電煤合同和國家重點電煤合同兩種形式，電煤半計劃半市場，電價卻是國家定價。

　　中國經濟時報記者張帆講述：煤電頂牛最突出的表現(xiàn)，應該說是去年以來的兩次煤炭訂貨會，在這兩次訂貨會上，煤炭企業(yè)提出要漲價，電力企業(yè)堅決不同意。預定幾天要開完的會，拖拖拉拉延長了十幾天，到最后呢，雙方還是沒有什么實質性的東西出臺，只是拿著一些只簽了數量，連價格都沒有簽的那種準合同走了。說起這個煤電頂牛，其實從根本上說是煤和電兩種能源的體制之爭，是計劃電和市場煤的爭執(zhí)。長期以來，煤和電都是國家計劃控制下的產業(yè)，但是從1993年以后，煤炭先行一步進行市場化改革，但電呢，始終是國家控制著。所以這次在煤炭形勢比較緊張的情況下，兩方就鬧起矛盾來了。煤炭企業(yè)提出要漲一點價，電力企業(yè)就說，電價是國家控制的，不可能隨行就市。煤也有它的道理，電也有它的苦衷，說到底，我們要解決這個煤電頂牛，還是需要盡快把電力市場化，因為煤已經市場化，你不可能讓市場的煤總去遷就計劃的電。

　　畫外音

　　中國經濟時報記者張帆，去年以來先后采寫了《煤電之爭誘發(fā)電力告急》、《煤價漲到哪里去了》等一系列關于煤炭問題的報道。報道中她格外關注煤炭工人的工作生活狀況。

　　記者張帆：比如說煤礦工人，他們的生活水平很低，工資什么都很低。煤礦的各種設施，基礎設施、設備的更新率、技術含量都很低，給安全生產埋下很多隱患。而對煤礦所在地或者說資源所在地區(qū)來說，是很大的環(huán)境負載。就拿山西來說，去年全國評了十大污染最嚴重的城市，山西就占了三個，而這三個全都是煤炭資源集中的地方。

　　總編點評

　　主持人：包總編，我們知道中國經濟時報也一直非常關注煤炭市場的運行和變化，你們當時的關注點是在哪里呢？

　　包月陽：對煤炭供應緊張的問題，其實我們從2003年就開始關注了。因為這種趨勢在2003年就出現(xiàn)了。我們最早的關注點是從煤和電的矛盾切入的，因為電力的緊張引起了煤炭供應的緊張。也有人說是煤荒導致了電荒，看法不一樣。不管哪一種看法是正確的，我們都覺得這個問題是非常重要的，因為這個問題反映了國民經濟的全局問題。煤炭供應緊張的背后，是經濟過熱苗頭的出現(xiàn)�，F(xiàn)在回過頭來看，其實從2003年開始經濟過熱的苗頭就已經出現(xiàn)了，就在煤和電這一對矛盾上反映出來了。所以我們那個時候起就從煤電矛盾入手做了一系列的報道，還組織了評論性的文章。

　　主持人：您認為在這種煤炭緊缺的現(xiàn)象背后反映出來的真正問題是什么？

　　包月陽：煤荒不完全是煤炭產業(yè)本身的問題。當然，煤炭本身有問題，譬如長期以來投入不足、設施和設備沒有得到應有的更新改造，導致產能不高。煤炭需求突然增加，煤炭行業(yè)卻沒有能力增加足夠的供應。但主要問題不在煤炭行業(yè)，而在整個經濟對煤炭的需求增加太猛。煤炭有幾個主要用戶：電力、鋼鐵、建材、化工，還有一個冬季取暖用煤。除了取暖用煤比較穩(wěn)定外，其他幾個大用戶對煤炭的需求都大大增加了。其中電力最典型。發(fā)電用煤是煤炭的一個最主要的用戶，它要吃掉煤炭產量的50%到60%。電力生產今年以來增長了百分之十幾，它就必然會帶動對煤炭的大量需求。這種需求增長起來之后，從煤炭方面說，它會要求提高煤價。因為市場需求增加了，按照市場規(guī)律，價格應該反映這樣一種變化。但是從電力企業(yè)這個角度說，他們又不太愿意承受、承擔煤價上漲這樣一個因素。這樣從去年開始到今年以來，煤電之間在價格上的矛盾一直非常突出。

　　主持人：您認為有什么好的辦法解決這種矛盾？

　　包月陽：現(xiàn)在探討比較多的，或者說已經開始進入政策視野的，是煤電價格聯(lián)動提得比較多。我認為從根本上說，解決煤電矛盾這個問題恐怕有賴于電力的市場化改革，這個改革完成之后，電價要能夠基本上反映供求規(guī)律，這樣不管煤價上漲還是下落，在電價上也能夠得到相應的反映。

　　主持人：從目前我們掌握的信息來看，您認為這個煤荒什么時候能夠過去呢？

　　包月陽：至少從現(xiàn)在的情況看，明年煤荒不會有非常明顯的緩解。有專家預測，明年煤炭的供給和需求的缺口還有八九千萬噸。當然，這是就目前經濟運行情況作出的預測。如果明年經濟降溫比較快，煤荒也可能緩解。

　　主持人：您能否用一句話概括一下煤炭的未來供求趨勢？

　　包月陽：經濟的軟著陸會緩解煤荒，帶來煤炭供應和需求新的平衡。

　　主持人：謝謝包總編的點評，這期節(jié)目就到這里。

　　(本報根據央視國際網站資料整理，文字有刪改。 )