經濟半小時：中國經驗之脫貧致富貴州篇(多圖)(2)

http://www.sina.com.cn 2004年12月08日 01:23 CCTV經濟半小時

圖片由CCTV《經濟半小時》提供

經濟半小時：中國經驗之脫貧致富貴州篇(多圖)(2)

圖片由CCTV《經濟半小時》提供

　　記者：一開始我們搞這個小額貸款的時候，會不會擔心，這些農民把錢拿到手之后，沒有力量連本帶息地還給銀行？

　　貴州省委書記錢運錄：有這個生產能力，這樣的戶就跟他一戶一戶地登記，然后當地干部幫助他你再搞個什么項目，幫助他出主意，除了他這一部分外，當地的村和鄉還有一個服務體系。

　　這些干部為什么盡心盡力的為農民脫貧提供這樣的服務？采訪中，我們了解到，當地政府規定，小額貸款的發放和回收，是一個重要的考核指標。這樣政府，一手為農民找項目，提供服務，另一手加強還貸管理，還貸難這個難題，終于迎刃而解。如今，盤縣農業銀行的小額信貸還款率始終保持在95%以上，一些鄉鎮甚至達到了100%。銀行的錢都能還上了，那老百姓的日子過得又怎么樣呢？

　　還貸難解決了，銀行的扶貧貸款，還了貸，貸了還，也就能滾動起來。現在，農業銀行每年發放給盤縣的貸款都在6000萬元左右，累計發放小額扶貧貸款兩億多元。這筆錢不僅讓盤縣16萬老百姓脫了貧，而且他們中間不少人還看到了致富的希望。

　　盤縣縣委書記徐毓賢：抓林業，抓種植業，抓養殖業，抓煤炭，都抓，但最后印證下來，千家萬戶的脫貧致富，還是畜牧養殖這塊比較來的快。

　　徐毓賢告訴我們，盤縣的優勢是荒山草坡多，而且當地群眾有養殖的習慣，農民可以利用農閑時發展養殖業。基于當地的生產條件，他們就鼓勵農民根據自身條件，利用小額信貸發展養牛、養豬、養羊，有技術的農戶則發展小加工業，鄉村干部要具體指導農戶的資金使用。

　　盤縣西沖鎮黨委書記劉虎生：我們的掛鉤領導，包村干部，這些錢貸到哪個村

　　哪一戶，這一戶的具體使用情況都要跟蹤管理。

　　在農業銀行盤縣支行的小額信貸部，工作人員正在為新發放的貸款建立帳戶，而今年的小額貸款檔案已經擺滿了兩個鐵皮柜，每個貸款戶在這里都有詳細的臺帳和檔案，這些檔案不僅有借款合同、申請表和身份證復印件，還有每個人的手印。

　　農業銀行盤縣支行行長董永連：戶戶見面現場發放，誰申請誰簽字，誰領款誰還款。

　　在西沖鎮的扶貧工作站，我們看到他們同樣也為每個農戶設立了臺帳，這些臺帳可以隨時掌握農民的還款情況。從2003年，盤縣的37個鄉鎮，都成立了專門的扶貧工作站，扶貧工作站一個最主要的任務就是負責小額貸款的審核、管理和回收。另外在發放中嚴格實行五戶聯保，共同承擔風險，這樣聯戶之間就可以互相監督，保證資金用于發展養殖、種植、加工等產業。

　　貴州省盤縣扶貧辦主任桂希統：我們五家組成了一個聯保小組，它是一戶不還，戶戶均攤，所以說聯保小組的成員和聯保小組的組長，就有責任去監督他用好這個錢。

　　為了確保農民養殖有效益，縣畜牧局還在各個鄉鎮、及一些村子里設立品種改良點，全縣建成黃牛品改點110個，羊品改點21，豬品改點167，提高農民養殖的優良品種率。另外政府還提供提供防疫服務。

　　貴希統：這些資金都是政府免費提供出來的，然后行政干部包村戶，畜牧獸醫人員包技術，保證每一頭牛都能夠打上預防針。

　　記者：對于故意賴帳不還的貸款戶，他們又是如何面對的呢？

　　盤縣西沖鎮黨委書記劉虎生：限期交納，如果沒有按期交納，我們就訴諸法律，有兩個已經是上了法庭，在庭上調解了。

　　盤縣的扶貧走出了死胡同，徐毓賢告訴我們，其實他們并沒有什么絕招，就是幫農民選好項目，做好服務，設身處地替農民排憂解難，最后總可以為農民找到一條脫貧致富的門路。去年年底，貴州農行扶貧貸款的不良比例為70%，而盤縣的這個比例不到5%。貴州省也把盤縣作為全省扶貧的示范縣。

　　扶貧讓貧困百姓看到了生活的希望，但現實中也應該看到，貴州省扶貧的任務現在仍然不輕松。用省委書記錢運錄的話來說，扶貧開發到目前這個階段，剩下的都是難啃的硬骨頭，貴州要實現徹底脫貧還得發起一次沖刺。

　　貴州省委書記錢運錄：通過七年的攻堅和這幾年的繼續努力，我們解決了700多萬人的溫飽問題。

　　記者：還有不到300萬人？

　　貴州省委書記錢運錄：到去年底的數字，比較準確的數字是289萬，就是號稱290萬吧，這個成績是很大。

　　記者：那么剩下這300萬貧困人口有沒有什么計劃？

　　貴州省委書記錢運錄：：通過五年左右，要把剩下的，沒有解決溫飽線的人口，要把他們解決掉，解決好，第二要抑制返貧，就是要鞏固這個脫貧的這個成果。第三個就是已經越過溫飽線，但是它還不是小康水平，要把這個低收入逐步提高。