經濟半小時：中國經驗之脫貧致富貴州篇(多圖)

圖片由CCTV《經濟半小時》提供

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　　今天我們《2004中國經驗》來關注西南省份貴州。說起貴州這地方，有一種說法流傳的很廣，天無三日晴、地無三尺平、人無三分銀。自然條件不好，讓貴州成為了全國農村貧困人口最多的省份之一，幾年前有人做過這樣的統計，全國每8個貧困人口當中，就有一個是貴州的。當時貴州貧困山區的真實寫照，住的是茅草房，家里一貧如洗。經濟落后、生活貧困，這個殘酷的現實擺在貴州省委省政府面前，對他們來說，最重要的工作不是別的，就是得讓貴州老百姓能早一天脫貧致富。

　　貴州省委書記錢運錄：除了基本的生產生活條件外，要同時抓基本的增收門路和群眾的基本素質。

　　錢運錄，2000年擔任貴州省委書記，一直把解決貧困人口的溫飽問題作為自己最大的責任。2004年提出“三個基本”扶貧新思路，即幫助貧困群眾解決基本的生產生活條件、基本的增收門路、基本的素質。

　　記者：我們知道您有一個扶貧聯系點是叫做擺榜鄉，我們在地圖上找，是一個很偏僻的地方，能不能給我們描述一下，這個擺榜鄉到底是一個什么樣的地方？

　　貴州省委書記錢運錄：省委省政府在全省把最貧困的鄉集中了一下，統計了一下，大概100個，我這個聯系點就是其中之一，也可以說是最貧困的鄉。當然我是有余地的說。

　　記者：你第一腳踏進第一個農戶家里，你看到什么樣的情況？

　　貴州省委書記錢運錄：是個茅草房，家里房子都是茅草做的，那個墻，山上這些條條，樹條樹枝撐起來的，是透風的，這個飯我問他，飯大概一年差三四個月的糧食。

　　記者：也就是在看了很多這樣的家庭以后，你經常說的那句話是責任重大？

　　貴州省委書記錢運錄：是，就是我們的責任，就是不能讓這種現象讓它繼續下去，我們應該有辦法，我們應該通過努力要幫助這一部分盡快的脫貧。

　　錢運錄書記剛才向我提到的扶貧聯系點，都是些貴州省最貧困的地方，換句話說，也是扶貧工作中最難啃的骨頭。我這里有這樣一組數字，1993年的時候，貴州省的貧困人口是1000萬，到2000年的時候，貴州還有300多萬貧困人口沒有越過年收入625元的貧困線，這些貧困人口分布在最偏遠的山區，交通閉塞，信息不通。那么，這些地方的扶貧難度究竟有多大？他們為什么會身陷貧困呢？我們記者在貴州認識了一個特困戶。

　　代信能是貴州省盤縣小白巖村的一個村民。這是他們一家四口人住的房子。在臥室的墻壁上，到處都是手指寬的縫隙，屋外刮大風，屋里刮小風。這個鋁鍋里的苞谷面就是代信能一家一天的主食，菜是自家種的南瓜。代信能現在是小白巖村剩下的幾家特困戶之一。

　　記者：現在你身上有多少錢？

　　盤縣民主鎮小白巖村村民代信能：沒有，就是沒有錢，現在僅僅是身上揣著兩元錢，這是家里所有的錢。

　　在1998年以前，小白巖村像代信能這樣的貧困戶并不在少數。這個交通閉塞的邊遠山村，只有109戶人家，過去是沒有學校，不通水、不通電、不通公路，全村的人均年收入只有二百多元，很多村民家里連豬都養不起。

　　盤縣民主鎮小白巖村支書胡安德：讀書在洞洞里讀，沒有學校小白巖的基本

　　吃水要到幾公里外挑。

　　小白巖村地處貴州省西南部的盤縣，屬于典型的巖溶地貌，不僅可耕種的土地面積稀少，而且極為貧瘠。這樣的土地只能種玉米，而且產量也不高。

　　盤縣民主鎮小白巖村村民代信能：只能種土地維持生活，想喂牲口，價格又貴買不起，所以也喂不起。

　　耕種不能富，養殖又沒錢，1998年以前，小白巖村的村民們一直生活在貧困之中。盤縣是貴州省50個重點扶貧開發縣之一，在1998年，像小白巖這樣的貧困村在盤縣竟占到了48%，當時全縣年人均純收入在625元以下的農村貧困人口還有26萬多人。

　　貴州省盤縣縣委書記徐毓賢：這個地方土地很貧瘠，農民搞其他行業很難，那么農民致富增收主要靠養殖，那么養殖啟動主要是投入不足。

　　盤縣的這些貧困農民，辛苦種一年地，也只能勉強填飽肚子。他們哪兒來錢去想新的辦法呢？1998年，這個機會終于來了。國務院扶貧開發領導小組開始在全國推廣小額扶貧信貸，也就是在那一年，農業銀行盤縣支行開始負責小額信貸的發放。這種貸款和一般的貸款有什么不同呢？

　　小額扶貧信貸是國際上通用的一種扶貧模式。按照聯合國的定義，它是指為貧困和低收入人群以及微型企業提供的一種小額信貸，它最基本的特征是“貸窮不貸富”。我國的小額扶貧信貸，一般直接發給農戶，金額不超過2000元、期限不超過3年，有國家的政策支持，利息比較低。這對于急需資金的貧困農民來說，無疑是一場及時雨。錢有了，小額信貸就能幫農民們走上富裕路嗎？

　　2000年，盤縣滑石鄉朱家村的龍云貴，高高興興地拿到了7500元的小額扶貧貸款，按照鄉里的要求，他用小額貸款種植了5畝梨樹。然而當3年的貸款期限結束時，他卻高興不起來了。

　　記者：沒有產生效益就是不結果，是不結果那當時三年到期了錢怎么還？

　　龍云貴盤縣滑石鄉朱家村村民：三年到期了你不掛果沒辦法。

　　在整個滑石鄉，這筆梨樹小額扶貧貸款就有67萬元，種植面積接近500畝，然而結果的梨樹卻沒有幾棵。之后他們還進行了蘋果樹、板栗樹、魔芋的種植，然而結果都不理想。

　　盤縣滑石鄉鄉長王建平：這個項目選不準以后，這個錢就丟在地里撿不起來，你要重新找錢來還是非常困難的。

　　農民沒有產生效益，就不愿還銀行的貸款，在滑石鄉實行小額貸款的初期，他們有6筆小額貸款沒有按時還上，整個還款率只有52%。銀行按照小額扶貧信貸的政策，停止了整個滑石鄉的貸款。

　　農業銀行盤縣支行行長董永連：我們放出的貸款本金收不回，利息收不回，那我們就不敢做這個事情了。

　　舊貸款收不回，新的貸款就無法得到，那些還沒有得到小額貸款的貧困村民就無法得到扶持，小額貸款似乎走進了一條死胡同。

　　王建平：我們這個小額貸款收不起來，上面就不給我們發放小額貸款形成了一個怪圈。

　　記者：找一條讓老百姓來脫貧致富的道路是不是一個比較容易的事？

　　貴州省委書記錢運錄：不是那么容易，要找到一個真正幫老百姓見到實效的路子，脫貧致富的路子不是那么容易。

　　記者：那也嘗試著很多種方式？

　　貴州省委書記錢運錄：應該說各種辦法都試過，可以說很多辦法都試過，有些是管用的，有些確實要完善，有些不行。

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