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“(即使)不刮‘統(tǒng)計(jì)風(fēng)暴’，也要下點(diǎn)毛毛雨。”12月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在通報(bào)30起統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件時(shí)作了這樣的表示。
從已經(jīng)發(fā)生的各種事件來(lái)推斷，2004年下半年，很可能成為中國(guó)統(tǒng)計(jì)“動(dòng)作”最多的時(shí)候。
先是國(guó)務(wù)院在10月召開專門會(huì)議，要求統(tǒng)計(jì)局提供可供決策參考的數(shù)據(jù)。隨后(10月29日)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華怒斥了地方數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。同日，全國(guó)人大常委會(huì)組成“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查組”開赴全國(guó)。同時(shí)，天津、山東等地人大常委會(huì)接受全國(guó)人大常委會(huì)委托，開始著手檢查本地統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況。
接下來(lái)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也有了一系列的動(dòng)作。
11月17日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作意見》通知：從2005年1月1日起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式“接手”把關(guān)聯(lián)審地區(qū)GDP，今后各省(區(qū)、市)的季度GDP數(shù)據(jù)發(fā)布權(quán)將“上交”，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)審后同意統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
上述事件又都表現(xiàn)出了兩種傾向，一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量開始受到國(guó)務(wù)院高層、國(guó)家最高統(tǒng)計(jì)部門的重點(diǎn)關(guān)注，并向失真的數(shù)據(jù)“發(fā)難”；其次，原屬于地方的統(tǒng)計(jì)權(quán)限開始朝著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“集中”。
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司GDDS(GeneralDataDissemi-nationSystem)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)林京興看來(lái)，改進(jìn)地區(qū)GDP核算、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、回收GDP數(shù)據(jù)發(fā)布權(quán)……都和統(tǒng)計(jì)“入世”關(guān)系密切。
“可以說(shuō)是借了‘入世’的‘東風(fēng)’”，林京興告訴記者，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)近年來(lái)的一系列改革和統(tǒng)計(jì)“入世”有著很大的關(guān)系，否則可能還得拖上一兩年。
協(xié)調(diào)處現(xiàn)在要做的就是“按時(shí)將有關(guān)情況提供給基金(世界貨幣基金組織)”，但林京興說(shuō)，“很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)我們沒有”。拿失業(yè)率來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)采用的仍是登記失業(yè)率(這個(gè)數(shù)據(jù)一度遭到質(zhì)疑)，目前統(tǒng)計(jì)部門正和勞動(dòng)保障部進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在還沒有明確的時(shí)間表。
“統(tǒng)計(jì)局只是一個(gè)副部級(jí)單位。”一位統(tǒng)計(jì)人員向記者解釋了另一個(gè)難題說(shuō)，這使得統(tǒng)計(jì)局在具體工作中有些“力不從心”。該人士透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前曾謀劃過(guò)“升格”，欲以此擴(kuò)大管理權(quán)限，但目前沒有下文。
遭受地方干預(yù)是統(tǒng)計(jì)“入世”所要面臨的數(shù)據(jù)質(zhì)量挑戰(zhàn)問(wèn)題。以前，各地GDP發(fā)布系由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局進(jìn)行，這就不可避免地受到地方政府的干預(yù)，而這又很大程度上導(dǎo)致GDP“失真”。
記者了解到，兩年前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾計(jì)劃成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法局，本意是想整合力量，但后來(lái)卻沒了動(dòng)靜。“有錢的地方想歸地方，沒錢的地方卻想歸中央”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的這位官員告訴記者，調(diào)查經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題是當(dāng)時(shí)頗多爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題。
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