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三、大力推進結構調整，促進經濟增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優化和協調發展的重要環節，加大結構調整的力度。第一，提高自主創新能力是推進結構調整的中心環節。要健全技術研究和開發體系，堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合，完善鼓勵創新的政策體系，著力培育富有創新能力的各類人才。第二，節約能源、資源是優化結構的重要目標。必須堅決扭轉高消耗、高污染、低產出的狀況，全面轉變經濟增長方式。要堅持開發與節約并舉，把節約放在首位，大力發展循環經濟，逐步構建節約型的產
業結構和消費結構，走出一條具有中國特色的節約型發展道路。第三，推進城鎮化健康發展是結構調整的重要內容。我國正處于城鎮化加快發展的重要時期，必須有效引導城鎮化健康發展，妥善處理城鄉關系，建立逐步改變城鄉二元結構的機制。要注意保護和節約土地，維護農民的合法權益，合理把握城鎮化進度。第四，促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。實施西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，實現相互促進、共同發展。要進一步發揮市場機制在區域發展中的重要作用，發揮各地區的比較優勢，加大對欠發達地區和困難地區的扶持力度。
四、著力推進經濟體制改革，建立健全全面協調可持續發展的制度保障。著力推進改革，繼續完善社會主義市場經濟體制，是當前的一項重要任務。要抓住經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的部署，著力推進改革，為經濟社會發展提供強大動力，帶動全局工作。明年的改革要圍繞解決影響發展全局的深層次矛盾和問題，突出重點、積極推進、穩步實施。要著眼于增強活力和競爭力，繼續深化企業改革。完善國有資產監督管理體制，加快建立健全現代企業制度，積極推進國有經濟布局和結構調整，防止國有資產流失。積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，改進服務和加強監管，不斷提高非公有制經濟的產業層次和企業素質。要著眼于完善宏觀調控體系，增強調控的有效性。繼續深化財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革，落實投資體制改革方案。要著眼于完善現代市場體系，促進資源優化配置。加快資本、勞動力、技術等要素市場和社會信用體系建設。要著眼于理順和規范經濟關系，完善經濟法律制度。當前，改革處于攻堅階段，要堅持社會主義市場經濟的改革方向，妥善處理好改革發展穩定的關系，既要敢于攻堅、銳意推進，又要兼顧各方、積極穩妥，把握好政策措施出臺的時機、力度和節奏。要做好改革的總體指導、綜合配套和統籌協調，使改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。
五、統籌國內發展和對外開放，增強國際競爭力。為適應經濟全球化趨勢和我國經濟持續較快發展的新形勢，要不斷提高對外開放水平，加快轉變外貿增長方式，推進貿易方式和市場多元化。要大力提高利用外資質量，以提升自主創新能力為出發點，不斷優化利用外資結構，促進產業升級和技術創新。要繼續實施“走出去”戰略，加強同國外的經濟技術合作，增強企業的技術和市場開發能力。
六、堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題，作為我們的工作重點。積極擴大就業，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，是維護群眾利益、促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要任務。要堅持在發展中解決就業問題，繼續落實就業再就業的各項優惠政策，逐步完善社會保障體系，進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。高度重視解決農村貧困人口的生活困難問題。整頓和規范收入分配秩序，合理調整國民收入分配格局。加大對社會事業的支持力度，更好地滿足廣大人民群眾的需要。抓好國家中長期科技發展規劃的制定和實施。加快普及農村九年義務教育，加強基層群眾文化活動陣地建設，建立和完善疾病預防控制體系和醫療救治體系。要認真抓好安全生產，保護人民群眾的生命財產安全。加強社會治安綜合治理，依法懲處各種違法犯罪行為。
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