歐盟再拋科技威脅論：53頁報告逼問中國制造

　　見習記者 雷中輝 北京報道

　　2004年中國科技競爭力在全球排名是24位，高技術(shù)產(chǎn)品出口絕對額上升到世界第5位。

　　“事實上，中國只是一個制造大國，而非技術(shù)大國，許多產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)還是掌握在 跨國投資商的手中。”

　　“那我們該喝酒了，舉杯相慶嘛！”沈驥如扶了扶眼鏡，不無揶揄地表示。

　　此時，日、美、歐等西方國家和地區(qū)散布的“中國科技威脅論”聲音嘹亮。沈是中國社科院世界政治與經(jīng)濟研究所博導、歐洲問題專家，而擺在他面前的是一份歐盟新鮮出爐的《2004年度歐盟競爭力報告》。

　　在這份報告中，“來自中國的挑戰(zhàn)”被列為其討論的三大主題之一；總共394頁的報告中，有53頁專門討論“正在崛起的中國經(jīng)濟對歐盟帶來的挑戰(zhàn)。”歐盟副主席GunterVerheugen為此表示：“我們應(yīng)該提升歐盟的競爭力和創(chuàng)新意識，以迎接來自中國等新興國家的挑戰(zhàn)。如今，中國已經(jīng)成為一個高科技產(chǎn)業(yè)內(nèi)的低成本競爭對手。”

　　11月底，北電網(wǎng)絡(luò)首席執(zhí)行長比爾-歐文斯(BillOwens)也指出，北電網(wǎng)絡(luò)正在為大量來自中國華為和中興的通信產(chǎn)品而頭痛，同等條件下中國廠商低得多的研發(fā)成本，使得包括北電網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的北美和歐洲的廠商毛利率嚴重下滑。自今年4月就任首席執(zhí)行長以來，北電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)為此裁員3250人。

　　沈驥如反駁到：“這些年來中國的科技發(fā)展的確非常迅速，由于沒有掌握更多核心技術(shù)，還遠遠沒有達到西方國家擔心的程度。”

　　美日韓歐“科技威脅論”

　　“由于中國經(jīng)濟的快速增長，許多西方國家紛紛拋出所謂‘經(jīng)濟威脅論’，‘軍事威脅論’等論調(diào)，現(xiàn)在又拋出‘科技威脅論’，實質(zhì)上是西方國家不愿意看到一個強大中國的出現(xiàn)。”另一位國際問題專家表示。他認為，在“經(jīng)濟威脅論”和“軍事威脅論”破滅之后，以中國低成本科技產(chǎn)品進入歐美市場為代表的“科技威脅論”，今后很長一段時間內(nèi)將在西方國家很有市場。

　　在歐盟發(fā)布其年度競爭力報告之前，美國硅谷許多企業(yè)在興奮地千方百計淘金中國的同時，也無不擔心地認為中國已逐漸成為全球各地科技公司最重要的生產(chǎn)合作伙伴，但中國的目標絕非只生產(chǎn)低技術(shù)的產(chǎn)品，而是要成為先進科技開發(fā)的中心。圣他克拉芯片制造設(shè)備公司(AppliedMaterials)行政總裁JamesMorgan直言：“這可能直逼硅谷以及其它美國科技重鎮(zhèn)。”甚至英特爾公司也認為：“中國是美國最大的市場，也是美國最強勁的科技競爭對手。”而據(jù)商務(wù)部人士透露，“由于害怕過多的核心技術(shù)流失，許多日資企業(yè)在中國北方的科研機構(gòu)和核心制造部門正逐漸遷回日本本土。”佳能(中國)公司人士對記者解釋：“這其實是出于公司戰(zhàn)略的考慮。”由于害怕過度依賴中國，以三星、現(xiàn)代、LG、SK電訊為代表的韓國高科技企業(yè)被授意“暫緩投資”。韓方人士表示，政府為此提醒這些高科技企業(yè)“警惕技術(shù)外泄”。來自韓國貿(mào)易協(xié)會的統(tǒng)計，韓國已經(jīng)成為中國最大的直接投資國(詳見本報11月29日《韓國中小企業(yè)結(jié)隊訪華》)。

　　歐盟的報告則更為詳盡，包括中歐貿(mào)易關(guān)系、國外對中國的直接投資、高科技產(chǎn)品、紡織品和化學制品等均作了詳盡的分析。

　　報告認為，世界IT行業(yè)在科技領(lǐng)域的競爭日益激烈，而區(qū)域?qū)�業(yè)化已經(jīng)初露端倪。迄今，IT行業(yè)仍然被工業(yè)大國所主宰，但是大部分消費品的組裝都是在低薪國家完成。1990年代以后，中國開始發(fā)揮越來越重要的作用。報告還稱，隨著中國IT行業(yè)以及國內(nèi)市場突飛猛進的發(fā)展，同時政府以稅收等手段間接地保護國內(nèi)企業(yè)，工業(yè)政策上大力支持國內(nèi)生產(chǎn)，鼓勵外商在重點領(lǐng)域投資并為其提供更多的機會，并要求進入中國市場的全球供應(yīng)商透露其軟件的源代碼，并將其知識產(chǎn)權(quán)遞交給中國專家，“中國有可能在許多的科技領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條”。

　　歐盟的擔憂看似不無道理，2003年，在IT產(chǎn)品的制造方面(電信設(shè)備和計算機)，國外投資企業(yè)占到了中國出口的60%-70%，對歐盟的出口則以每年20%-30%的速度遞增。

　　報告最后指出，低成本和越來越具有創(chuàng)新能力的中國產(chǎn)品已經(jīng)威脅到了歐盟，要想繼續(xù)保持市場競爭力，歐盟必須要提高創(chuàng)新意識和生產(chǎn)力。當然，報告也承認，中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也為歐洲企業(yè)提供了無限契機。

　　制造優(yōu)勢不是科技優(yōu)勢

　　中國科技水平是否已經(jīng)達到了西方國家所擔憂的程度呢?2004年5月，瑞士洛桑國際管理學院公布《2004年洛桑報告》，這是一部較權(quán)威的全面分析世界各國家競爭力的報告。報告顯示：2004年我國科技競爭力在全球的排名是24位，比2003年的29位提高了5位。

　　在洛桑報告中，反映我國科學和技術(shù)競爭力的科學基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的排名近2年沒有什么根本變化。專家分析，中國科技基礎(chǔ)設(shè)施的競爭力與2002年相比，提高了3位，科學基礎(chǔ)設(shè)施的競爭力提高了1位，這說明中國科技競爭力提高有限。

　　但是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力上，該報告顯示中國取得了長足的進步。目前，我國的高技術(shù)產(chǎn)品出口絕對額已經(jīng)上升到世界第5位——是唯一進入前5名的發(fā)展中國家。排在中國之前的四個國家分別是：美國、日本、德國、英國。

　　“需要看到的是，我們的這些高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，很大一部分是依賴國外直接投資(FDI)。可以毫不夸張地說，中國只是一個制造大國，而非技術(shù)大國，因為許多產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)還是掌握在這些投資商的手中。”沈驥如指出。

　　他舉例稱，中國制造和出口量最大的DVD，由于許多部件和核心技術(shù)必須從國外購買，因此每生產(chǎn)一部DVD機就必須付給這些擁有專利的歐美日本企業(yè)近20美元左右的專利費。“我們只賺到了一個加工費，還是—個低技術(shù)的活。”

　　歐盟的報告也指出，由于許多西方國家的技術(shù)通過OEM(代工)的形式轉(zhuǎn)入到中國，中國的部分高科技產(chǎn)業(yè)從上游開發(fā)設(shè)計到下游制造生產(chǎn)都已經(jīng)具備。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長、國際貿(mào)易問題專家張小濟也認為：“西方國家制造‘中國科技威脅’其實是在渲染競爭壓力。要看到，中國出口的許多產(chǎn)品，都是跨國公司的品牌，只不過制造地在中國。實際上是他們自己在競爭，中國只是參與了全球貿(mào)易的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還不具備科技威脅的特征。”

　　張還稱，發(fā)達國家之所以擔心中國的科技威脅，是因為中國目前部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同它們的產(chǎn)品之間的科技水平差距越來越小。實際上，看誰的科技含量高最重要的還是看核心技術(shù)在誰手中。

　　“中國成為世界的制造工廠，只是全球化背景下國際分工的結(jié)果。歐美國家就此指責中國的‘科技威脅’，是一種對自身利益和雙邊貿(mào)易的短視。”沈驥如表示。沈驥如無不遺憾地稱：“由于中國目前對科研資金的投入依然過少，使得許多有研究實力的人才無法得到應(yīng)有的研究資金，從而失去了對科技產(chǎn)品深入研究的黃金階段。”

　　據(jù)科技部報告稱，我國對科研資金的投入在逐步上升，占GDP的比重已經(jīng)由2000年的1%上升到了2001年的1.09%、2002年的1.23%。但無論是絕對量還是相對量都不是很高的總量約為美國的5.67%，人均支出僅為美國的1.2%，為日本的1.1%。

　　“除了加大科研資金投入之外，還應(yīng)當改變目前的科研體制，讓有能力的人能夠很快地脫穎而出。”沈稱。

　　中國企業(yè)“全球化”應(yīng)對

　　伴隨著“威脅論調(diào)”的，是來自西方國家對中國產(chǎn)品的反傾銷和各種技術(shù)標準的限制。

　　根據(jù)歐盟委員會貿(mào)易總司提供的數(shù)字，今年1—9月，歐盟對第三國發(fā)起的反傾銷措施創(chuàng)下2000年以來新的高點。據(jù)統(tǒng)計，1-9月，歐盟針對第三國共發(fā)起反傾銷立案調(diào)查25起，為去年同期(6起)的四倍多，這也是歐盟自2000年以來(分別為17、18、13、6起)同期最高紀錄，而其中針對中國發(fā)起的反傾銷立案達8起，幾占1／3。

　　在美國，2003年中國彩電遭遇集體反傾銷，造成中國彩電企業(yè)集體的恐慌和巨大的經(jīng)濟損失。

　　2004年8月31日，歐盟啟動《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備禁止使用某些有害物質(zhì)指令》的兩項法規(guī)。按此法規(guī)，廢舊電器的處理費用將由生產(chǎn)企業(yè)負責，比如彩電或冰箱，每臺將被加收總價2%-3%左右的電子垃圾回收費。

　　中國家用電器協(xié)會的數(shù)據(jù)表明，目前對歐盟出口約占我國整體家電出口市場的1／4，白色家電出口總額接近1／3，冰箱和空調(diào)最多。據(jù)估計，上述兩項法案將給中國企業(yè)增加至少5%的成本。

　　此外，業(yè)界更擔心的是歐盟報告可能帶來新的貿(mào)易封鎖。事實上，歐美日等西方國家對我國武器等高科技產(chǎn)品的出口一直都有限制。

　　“從技術(shù)轉(zhuǎn)讓角度來說，歐盟是西方國家中對中國技術(shù)封鎖最輕的。”上述商務(wù)部人士表示，“歐盟提出這個競爭力報告的真實意圖還是希望能夠在關(guān)稅壁壘消除后，為限制中國產(chǎn)品對歐洲市場的沖擊制定新的應(yīng)對措施。”

　　“隨著中國加入WTO后市場壁壘的逐步消除，西方國家針對中國產(chǎn)品的反傾銷和各種技術(shù)標準的限制將越來越多，中國企業(yè)只有掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，才能徹底消除由于低勞動力成本優(yōu)勢帶來的西方國家的產(chǎn)品歧視。”沈驥如強調(diào)。

　　沈舉例稱，由于波音和空客在全球航空客航運市場的技術(shù)壟斷性優(yōu)勢，沒有任何一個國家向波音和空客提起反傾銷。這是為什么？就是因為別的國家沒有他們的技術(shù)，需要向他們學習和購買。

　　中科院院士倪光南表示：“越來越多的教訓使我們認識到，中國科技的進步還是必須立足于自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值，盡可能多地擁有知識產(chǎn)權(quán)，這樣，才能在國際市場復雜、激烈的競爭中順利發(fā)展。”

　　業(yè)內(nèi)人士稱，從國內(nèi)目前對WLAN等國家標準的重視來看，中國有望成為世界上擁有更多專利技術(shù)的國家。德勤今年9月的報告中指出，中國企業(yè)如今已經(jīng)越來越重視專利技術(shù)的擁有，中國可能領(lǐng)導下半個世紀全球?qū)＠�技術(shù)。

　　作者：21世紀經(jīng)濟報道

　　(來源：雷中輝)