前10月重點行業投資增速趨緩 中部地區略上升

　　和訊網-《財經時報》特供

　　2004年前10個月，中國投資的特點是：第一產業投資增速加快，二、三產業投資增速放緩；重點行業投資增速繼續趨緩；各種注冊類型投資增速繼續回落；東、西部地區投資小幅回落，中部地區投資略有上升；國內貸款的資金來源小幅回落，自籌資金增速略有上升；新開工項目繼續增長，但當月新開工項目較上月有所減少；房地產投資增速略有上升

　　國家信息中心經濟預測部 財經時報

　　2004年，中國投資增長總體上呈現出前高后低的特點。1-2月，城鎮50萬元以上固定資產投資增長高達53％，高于上年同期約20個百分點。在國家一系列宏觀調控政策作用下，投資增長從5月起又呈現較快回落態勢。前10個月，城鎮50萬元以上項目累計完成投資43556億元，同比增長29.5％，增幅比前4個月回落近14個百分點，比上半年回落1.5個百分點。增速由猛增轉向平穩回落，表明投資正在朝著宏觀調控預期的方面運行。

　　與投資較快增長相一致，2004年城鎮50萬元以上項目投資對GDP的貢獻率上升到37.1％，比上年同期提高了約5個百分點，而全社會固定資產投資對GDP的貢獻率，則由38.4％上升到44.4％，提高的幅度更大。前10個月投資的特點有：

　　1.分產業看，第一產業投資增速加快，二、三產業投資增速放緩。前10個月，第一產業投資470億元，同比增長23.1％，增速比1-9月提高1.7個百分點；第二產業投資17385億元，增長41.7％，增幅下降0.1個百分點。

　　2.重點行業投資增速繼續趨緩。1-10月，在城鎮投資中，非金屬礦開采及制品業投資913億元，增長47.7％，增幅比1-9月回落2.4個百分點；黑色金屬開采和冶煉及壓延加工業投資1546億元，增長40.5％，提高0.1個百分點；電力、煤氣及水的生產和供應業投資4033億元，增長48.5％，提高0.3個百分點；石油加工、煉焦業投資489億元，增長116.4％，回落6.9個百分點。

　　3.各種注冊類型投資增速繼續回落。分注冊類型看，內資完成投資37702億元，同比增長27.6％，增速回落0.2個百分點；港澳臺商投資2333億元，增長34.5％，增速下降1.3個百分點；外商投資2955億元，增長56.3％，增速下降3.6個百分點；個體經營投資567億元，增長20.4％，增速下降1.9個百分點。

　　4.東、西部地區投資小幅回落，中部地區投資略有上升。分地區看，1-10月，東部地區投資24278億元，同比增長27.7％，增速比1-9月回落1.1個百分點；中部地區投資9061億元，增長32.2％，增速比1-9月回升0.3個百分點；西部地區投資9317億元，增長33.9％，增速比1-9月回落0.1個百分點。

　　5.資金來源小幅回落，自籌資金增速略有上升。從資金到位情況看，城鎮固定資產投資到位資金47568億元，比去年同期增長31％，增速比上月小幅回落0.8個百分點。其中，國內貸款到位9817億元，增長17.1％，增速比上月回落1.4個百分點；自籌資金到位24424億元，增長38.5％，增速提高0.3個百分點。

　　6.新開工項目繼續增長，但當月新開工項目較上月有所減少。1-10月，城鎮累計新開工項目120138個，比去年同期增加8154個。其中，東部地區新開工項目46231個，同比減少1248個；西部地區新開工項目42778個，同比增加6180個，中部地區新開工30116個，同比增加2605個。

　　7.房地產投資增速略有上升。1-10月，房地產開發完成投資9526億元，同比增長28.9％，增速比1-9月上升0.6個百分點。

　　財政政策轉型 將影響西部投資形勢

　　預計2005年全社會投資增幅在20％左右，基本在正常增長區間，投資對經濟的拉動作用有所減弱；但由于投資慣性作用和促進因素，尤其是企業投資自主性大大增強，投資增長不會大落，不會出現許多人所擔心的“硬著陸”；從地區投資來看，西部地區投資實現高增長的難度較大，形勢不容樂觀

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　　展望2005年投資環境，既有對投資增長的不利因素，也有促進投資增長的有利因素。綜合分析，抑制因素大于促進因素，預期2005年投資增速將小幅回落，對經濟增長的拉動作用有所減弱。

　　總體判斷，預計2005年全年全社會投資增幅在20％左右，基本在正常增長區間，其中城鎮投資增速在22.5％左右(歷史數據分析顯示，改革開放以來中國全社會固定資產投資多數年份增長率為16％—20％)，投資對經濟的拉動作用有所減弱。但由于投資慣性作用和促進因素也較多，尤其是企業投資自主性大大增強，使投資增長不會大落，不會出現許多人所擔心的“硬著陸”。

　　從地區投資來看，今年西部地區投資增幅快于中、東部地區，投資增長差距在區域間有所縮小，說明東部地區投資受宏觀調控的影響更大。但2005年，西部地區投資實現高增長的難度較大，形勢不容樂觀。原因在于：

　　1.財政政策轉型的影響。從明年政策環境看，財政政策將由積極型向穩健型轉變，積極財政政策的退出對西部地區影響更大。首先，明年長期建設國債的發行肯定要小于2004年，總規模縮小有可能使投向西部國債的規模也相應減少，但西部地區對國債資金依賴性相對更大。其次，國家將繼續調整國債與財政資金的支出方向。國債資金將重點向完善社會保障體系、解決“三農”問題、生態環境建設和國土整治、加快西部開發和振興東北老工業基地等方面傾斜。在這些因素的影響下，國家對西部地區的支持力度勢必有所減弱，從而影響西部地區投資保持高增長。

　　2.西部地區經濟發展的基礎依然很薄弱。國家西部開發戰略實施以來，西部地區的經濟和社會發展取得了明顯成效。12個省、市、區GDP平均每年增長10％以上，速度都超過了自己的歷史最高水平，固定資產投資每年增長20％以上。但是由于歷史欠賬太多等原因，西部地區基礎設施仍很薄弱；生態環境局部改善、整體惡化的趨勢還未得到根本改變；教育、衛生等社會事業發展滯后。總之，經濟社會發展的總體水平還相當低。在國家財政資金支持力度有所減弱的情況下，只憑西部地區自身積累進行大規模投資的可能性不是很大；從吸引外資來看，西部地區吸引FDI(外商直接投資)的比重僅占全國的4％左右。

　　總體看來，盡管存在一些促進西部經濟增長的因素，但形勢依然不容樂觀。因此，為了保持西部地區投資較快增長，促進西部地區經濟和社會發展，縮小區域發展差距，創造更加和諧的社會，各有關部門應當切實貫徹落實好“有保有壓，區別對待”的政策，對西部地區投資在政策上適當有所傾斜。

　　(執筆　周景彤）

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