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今年12月11日，是我國加入世界貿易組織三周年的日子。這標志著我國市場開放進程中的一個新階段——“后過渡期”即將開始。何謂后過渡期？一個最為簡單的詮釋就是：經過三年適度保護的產業領域將陸續結束過渡期，開始到達“入世”承諾的終極目標。
過去三年里，我國加快制定和完善與WTO規則相適應的法律和貿易政策體系，逐步降低關稅和取消非關稅貿易措施，部分放開服務貿易領域的市場準入，在認真履行“入世”承諾
方面取得了階段性成果，受到國際社會的普遍認可。令人欣慰的是，國內的企業經受住了市場開放的考驗，一些行業曾經被認為可能遭受的波折并未出現，市場開放的積極效果也開始顯現。三年來我國外貿增長年均30%以上，今年的貿易規模更首次突破萬億美元，上升為世界第三位；利用外資亦連年增長，去年高居世界第一，今年預計將突破600億美元大關。實踐證明，加入WTO是我國堅持對外開放、在更高層次上積極參與經濟全球化進程的正確選擇。
但畢竟我們走過的WTO之路還僅僅是過渡期階段，國內的部分領域仍處于一定的保護之下，諸如地區經濟差距擴大、國有企業經營困難、金融體系改革滯后、過剩勞動力大量存在等許多重大問題尚未得到根本解決。在這種背景下，后過渡期將向我們提出更高的市場開放要求。
這種“更高”包含兩方面的內容，一是我國將在此前的基礎上進一步降低關稅和取消所有非關稅壁壘，我國部分行業包括汽車、家具、紡織品、造紙、玩具、造酒等的過渡性保護將逐步到期；二是從2004年12月11日起，我國的批發零售、電信、金融、運輸等重要服務部門的開放程度將明顯提高，外資進入的地域、數量和股權限制將逐步取消，并在3年內全部達到過渡期終點。
對于產業來說，這意味著競爭壓力的全面提升，而從宏觀經濟層面看，則預示著我們將面對以下十大考驗：一是降低關稅和取消非關稅壁壘可能帶來進口快速增長、加大國際收支失衡壓力；如果某些產品進口激增，對國內相關行業將造成沖擊。二是具有全球競爭實力的外資銀行、保險、商業、運輸和電信巨頭擴大在華投資和經營范圍，將使缺乏足夠競爭力的國內服務業面臨較大的結構調整壓力。三是由于我國在后過渡期內仍然處于“特殊保障條款”和“非市場經濟地位”等歧視性條款適用期，隨著出口貿易的增長，將會更多面對國外的貿易限制措施，與主要貿易伙伴的經濟摩擦有可能加劇。四是國際貿易的技術壁壘和其他形式的貿易壁壘日趨復雜化，知識產權糾紛迅速增加，如何建立自己的技術壁壘體系、應對國外壁壘和加強知識產權保護將成為我國最具緊迫性的課題之一。五是大批跨國公司進入導致產業集中度上升，政府在防止壟斷、維護市場競爭秩序方面的任務會更加繁重。六是市場開放因素對資源配置的影響進一步加強，城鄉之間、地區之間發展失衡的問題可能趨于嚴重。七是隨著我國經濟對外依存度的進一步提高，國際經濟對國內經濟的影響將變得更加復雜和直接，外部環境的不確定性和風險因素增加。八是政府、行業協會和企業在經濟活動中的傳統定位面臨徹底改變，與市場開放和政府職能轉換相適應的法律法規的修訂、制定工作十分緊迫。九是涉外型人才不足的矛盾進一步加深，難以適應國際經濟和社會活動對高質量人才的要求。十是在復雜多變的國際國內經濟環境下，政府的管理效率、水平和各種危機的預見、應對與處理能力將面臨更大挑戰。
在此形勢下，我們必須對后過渡期的改革發展作好充足的思想準備，這種準備，不僅僅是被動地應對防御，而更應該是一種積極進取的姿態和開放策略，以此抓住市場開放和貿易自由化機遇，從中分享更多的利益。這是我國長期堅持對外開放政策所取得的成功經驗，也是實現經濟社會可持續發展的戰略需要。
因此，在后過渡期內，我國應繼續認真履行“入世”承諾，在建立適合國際規則要求的市場經濟體制和市場開放方面采取更多積極措施。這些措施包括對外對內兩個方面：對外應當積極參與全球多邊談判和區域經濟一體化進程，深化與周邊各國(地區)的經濟關系，在推動貿易和投資自由化中發揮重要作用；對內則應進一步完善我國法律法規體系，加快政府職能轉變，營造良好的開放環境，為我國在更大范圍和更高層次上融入世界經濟奠定基礎。
2007年，當我國全面完成WTO承諾時，后過渡期亦將結束，屆時我們將以一個嶄新的起點，通往更加全面的小康和更加自由的全球貿易投資理想。(記者 趙晉平)
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