東亞自由貿易區大戲帷幕揭開 中國將處領跑地位

　　和訊網-《財經時報》特供

　　在“10＋3”以及三個“10＋1”基礎上，在經濟上最有活力的東亞，一個涵蓋超過17億人口的自由貿易區已經越來越清晰。而這一過程中，中國將處于領跑的地位

　　本報記者 尤康 劉騰

　　“不積跬步，無以致千里；不積小流，無以成江�！�。中國總理溫家寶在萬象出席第八屆中國-東盟(10＋1)首腦會議時，用這句話表達了他對中國與東盟發展戰略伙伴關系的期待。

　　溫家寶此次行程緊張。在老撾首都萬象，他參加了第八次中國與東盟(10＋1)領導人會議、東盟與中日韓(10＋3)領導人會議以及第6次中日韓領導人會議。在出訪的50個小時中，與印尼、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國、緬甸、文萊、菲律賓、新西蘭、印度、日本和澳大利亞等十幾個國家的領導人進行了雙邊會晤，出席了27場活動，提出了21項倡議，與各方簽署或發表了12份協議和文件。

　　在與東盟領導人的會晤中，雙方發表了《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言的行動計劃》，全面規劃了未來5年雙方在各領域的合作。雙方還簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》和《中國-東盟爭端解決機制協議》、《中國-東盟交通合作諒解備忘錄》等文件。

　　商務部新聞發言人崇泉說，中國-東盟自由貿易區《貨物貿易協議》包括23個條款及3個附件，規定雙方的產品分為正常產品和敏感產品兩大類。從2005年7月1日起，雙方將按照商定的時間表全面啟動降稅進程。

　　根據協議，中國和文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國等6個東盟老成員約定在2010年前把絕大多數正常產品的關稅降為零，而緬甸、柬埔寨、老撾、越南4個新成員的時間延后至2015年前。該協議所涉及的市場經濟總量超過2.4萬億美元。

　　這表明，自2002年開始起步的中國-東盟自由貿易區(CAFTA)至此進入了實質性操作階段。它也意味著在中、日、韓分別與東盟建立自由貿易區的進程中，中國目前正處在領跑的地位。

　　17億人的超級大市場

　　在接受《財經時報》采訪時，中國-東盟商務理事會中方理事許寧寧用“揭開了大戲的帷幕”來形容此次萬象會議的重要意義。

　　東盟全稱為東南亞國家聯盟，成立于1967年。截至1999年，該組織共有泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡、文萊、緬甸、柬埔寨、老撾、越南10個成員國，總人口4億多。

　　在2001年舉行的中國-東盟第四次領導人會議上，時任中國總理朱镕基提出了構建世界上最大的自由貿易區——中國-東盟自由貿易區——的構想。2002年，中國與東盟領導人共同簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動了建立自由貿易區的進程。

　　來自商務部的統計數據顯示，在過去的十年間，中國與東盟之間的雙邊貿易保持年均近20%的增長速度。今年1-10月，雙邊貿易總額達到了846億美元，已超過去年全年的水平，同比增長35%。中國目前是東盟第六大貿易伙伴，而東盟作為整體則是中國在發展中國家中最大的貿易伙伴，與東盟的貿易額占中國外貿總量的約9.1%。

　　許寧寧估計，隨著中國-東盟自由貿易區降稅進程的全面啟動，中國與東盟的雙邊貿易額將可望在近期內突破中國外貿總量的10%。他說，隨著自由貿易區的全面建成，除零關稅外，區域內各國在服務業以及投資等領域也將展開更緊密的合作，屆時將形成一個世界上最大的、擁有17億消費者、貿易總額達12000億美元的自由貿易區。

　　東亞自由貿易區蓄勢待發

　　從今年1月1日起，為建立中國-東盟自由貿易區而施行的“早期收獲”計劃正式啟動，多達近600種商品開始降低關稅，按照雙方規定，到2006年稅率將降至零。

　　在中國的倡導下，中國和東盟在今年5月召開了有關青年問題的高層會議，9月召開了有關青年問題的部長級會議。11月4日，第一屆中國-東盟博覽會在南寧召開。這個中國首次召開的面對整個東盟國家的商品博覽會，不僅吸引了來自東盟各國的2000多家客商，而且吸引了6個國家的首相和總理級官員。

　　去年底在緬甸召開第二次東盟和中國交通部長會議以后，中國交通部長張春賢指出，雙方在交通合作方面取得了實質性進展，其中包括由中國政府提供援助的昆明-曼谷公路老撾路段開工、上湄公河航道改善工程竣工、對泛亞鐵路柬埔寨境內缺失路段的前期研究工作開始啟動等。

　　明年，中國將參加中國-東盟衛生部長會議，雙方將簽署文化藝術協定，在旅游方面建立旅游資源管理中心。

　　東盟與中國的“10＋1”自由貿易區已經進入了實質性操作階段。東盟與日、韓的“10＋1”自由貿易區也正在緊鑼密鼓的談判之中�？梢灶A見的是，隨著三個“10＋1”自由貿易區相繼步入正軌，為了應付全球經濟一體化的挑戰，“10＋3”合作方式將被提上13國的議事日程，其終極目的將是建立包括13國在內的東亞自由貿易區。

　　當然，由于亞洲各國在經濟發展水平，政治體制以及人口素質等各方面的差異，這一大自由貿易區的建立還有相當長的道路要走，中日這兩個東亞地區最具影響力的國家在這一問題上能否傾力合作也是成敗的關鍵所在。

　　“雖然日本出于各方面的因素考慮，還在或明或暗地與中國爭奪在東亞地區的領導權，但其他11個國家對日本的‘小算盤’并不十分‘感冒’。如果中國與韓國能率先在雙邊自由貿易區上實現突破，屆時日本將不得不面對現實�！痹S寧寧如是說。

　　中日博弈 中國占得先機

　　由于其重要的地理位置、龐大的市場潛力、豐富的資源物產，東盟各國是近年來周邊大國“爭相合作的伙伴”，不僅中國、日本、印度，甚至包括大洋彼岸的美國。

　　2001年11月，中國東盟建立自由貿易區的構想提出，這一區域內最大的投資國日本隨即開始躍躍欲試。2002年1月，日本首相出訪東盟五國，建議建立東盟-日本自由貿易區。但由于日本在開放農產品(資訊 行情 論壇)國內市場方面始終不肯松口，而東盟各國大多又是農業國，雙方的談判進展得并不順利。韓國與東盟的有關談判也存在著相同的問題。

　　此外，日本政府對二戰期間戰爭罪行的態度也給它與東盟的合作投下了陰影。與之形成鮮明對比的是，1997年東南亞金融危機期間，中國保持人民幣不貶值，幫助東盟各國走出了困境，贏得各國的信任，在這一地區曾經甚囂塵上的“中國威脅論”也消于無形。

　　對中國來說，這個過程順利得多，從提出構想到最終開始實施，只經歷了短短的三年時間。許寧寧說，中國政府為了體現睦鄰、安鄰、富鄰的意愿，在農產品的進口方面還做了一定的讓步。去年10月，中國與泰國就雙方水果出口零關稅達成協議。此外，中國還對老撾、緬甸、柬埔寨三國的蔬菜和水果實行單方面零關稅待遇。

　　其實，早在中國東盟自由貿易區開始啟動之前的1992年，中國已經通過瀾滄江-湄公河次區域合作項目與東盟的五個成員國——緬、老、柬、泰、越，在交通、基礎設施建設、能源、貿易、環保、投資和人力資源方面開始了全方位的合作。

　　云南省商務廳瀾-湄次區域經貿中心副主任戴杰在接受《財經時報》采訪時說，目前湄公河航道整治工作已經完成，整治后的航道全年都能夠通行300噸級船舶；昆曼高速-高等級公路也將于近期全線開通；云南的河口與磨憨兩個口岸已于日前獲準對第三國人員實行落地簽證。所有這些都極大地加強了區域間的貿易和人員來往。

　　所以對東盟來說，與中國的合作“領先一步”，也是自然的選擇。

　　中新自由貿易區協定可望明年簽署

　　本報記者 劉騰

　　新加坡是東盟國家中對中國投資最多的國家，截至2003年底，累計來華投資項目11871個，協議金額435.7億美元，實際投資235.3億美元。兩國經貿來往頻繁，雙方高層互訪也接連不斷。今年5月14日，溫家寶在人民大會堂會見了來華訪問的新加坡副總理李顯龍。

　　但是，李顯龍不顧中方多次嚴正交涉，于7月10日前往臺灣進行所謂的“非正式訪問”，引起了中國政府的強烈不滿和抗議。觀察家說，本來今年11月即將簽署的兩國自由貿易區協定也因此而擱淺。

　　中新兩國建立自由貿易區的建議是新加坡政府主動提出的。由于經歷了亞洲金融危機和美國“9.１1事件”的余波，2001年，一直保持高增長的新加坡經濟甚至出現了負增長。由于東盟經濟一體化進程減慢，新加坡政府認識到，僅依靠發展東盟這一個自由貿易區遠遠不夠，遂提出“東盟以外的自由貿易區戰略”：努力和新西蘭、澳大利亞、歐洲部分國家以及日本、美國建立自由貿易區。

　　新加坡擬訂的和中國的自由貿易區計劃不僅包括貨物貿易，還包括服務、投資和政策各個層面，被稱為“超越WTO的規范”(WTOplus)。

　　時任副總理的李顯龍已經于今年早些時候被確定為新加坡的新一任總理，其訪臺行為引起了輿論的批評。隨后新加坡表示了對訪臺行為的反思。在之前APEC領導人非正式會議期間，胡錦濤在圣地亞哥會見了李顯龍。據新華社報道，李顯龍表示他意識到赴臺對中新關系帶來了影響和困難，并說，新加坡政府的根本立場是長期堅持一個中國政策，反對“臺獨”，不斷鞏固和發展同中國的關系。

　　雙方的關系因此得到恢復。觀察家預計，新中自由貿易區協定可望在明年簽署。

　　勘界突破中越經貿關系掀開新篇章

　　本報記者 劉騰

　　盡管中國和越南的貿易總額去年達到46.34億美元，實現了快速增長，但中國東南亞學會會長孫福生教授卻認為雙方的貿易交往“還很不夠”，“尚不能達到對越南的國際貿易施加重要影響的地步”。中越之間去年的貿易總額只占越南當年國際貿易總額的10.34%，

　　孫指出，相比之下，中越之間解決北部灣劃界和中越陸地邊界完成勘界立碑工作顯得意義重大。他說，兩國關于北部灣劃界的談判已經進行了30年，劃界的確定將最終解決雙方在漁業資源上的糾紛。

　　今年10月6-7日，在河內參加第五屆亞歐首腦峰會的溫家寶和越南領導人共同發表了《中越聯合公報》，宣布中越陸地邊界勘界立碑工作如期完成。

　　中越陸地邊界線約為1350公里，連接廣西、云南與越南萊州、老街、河江、高平、諒山和廣寧6省。經過對照，雙方意見一致的邊界線約900公里，另外450公里，有164處為雙方有分歧的地點，涉及的總面積約為227平方公里。經過談判，雙方確定，約113平方公里劃歸越南，約114平方公里劃歸中國。

　　但相比陸地上的標記，在海上確立界線要難得多。越南經濟參贊潘玉寶說，這就是雙方海上糾紛不斷的原因之一。

　　今年1月9日和10日，中越第10輪政府級邊界談判又進行了北部灣漁業合作協定的后續談判，雙方一致同意盡快結束這一談判，并簽署《補充議定書》。最終，兩國政府在《補充議定書》上簽字，北部灣劃界協定和漁業合作協定于6月30日正式生效。

　　隨著兩國邊界糾紛的解決，在經濟合作的主題下，“兩廊一圈”計劃進入了聯合公報。該方案由越南總理潘文凱提出�！皟衫取敝钢袊鴩鴥葍蓷l通往越南廣寧的經濟走廊，“一圈”指環北部灣經濟圈，包括越南海防，海南海口、三亞，廣東湛江，廣西北海、欽州、防城港。

　　建立經濟走廊的目的是簡化海關手續，同時在交通、電訊等領域進行合作。孫福生說，中越兩國不光著眼兩國本身，還希望將走廊的合作延伸到老撾、緬甸和泰國。

　　在解決陸疆和海疆的大好形勢下，兩國政府對雙方經貿總額提出了新的要求。按照聯合公報的要求，到2010年，兩國經貿總額將超過100億美元，并改變經貿中結構簡單、布局失衡現象。

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