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銀監會主席劉明康稱，目前中國西部和東北地區唯一引進外資的銀行是西安市商業銀行。
本報記者陳黛發自北京
“從今天(1日)起，外資金融機構經營人民幣業務的地域擴大到昆明、北京、廈門、西
安、沈陽，開放人民幣業務的城市從13個增加到18個。”昨天(1日)上午10時，在國務院新聞辦新聞發布會上，中國銀監會主席劉明康這樣介紹中國銀行業改革開放的最新情況。
今年12月11日是中國加入WTO三周年。依照相關條款，中國將對外資增加開放北京、昆明和廈門三個城市。而西安、沈陽兩城出現在這份名單中讓很多人感到意外。代表中國西部和東北地區的西安和沈陽，原本是計劃明年底與汕頭和寧波一起開放的。
“西安和沈陽經國務院批準，提前至今年開放，以促進外資金融機構更好地為中國經濟發展提供金融服務，特別是為我國西部大開發和振興東北老工業基地戰略的實施提供支持。”劉明康表示。
銀監會此舉在劉明康上月下旬的一次講話中能找到注腳。11月22日，劉明康在出席“CEPA與湖南經濟發展高峰論壇”時明確表示：“在擴大銀行業開放的背景下，未來將重點支持外資銀行在中西部和東北地區開設分行和參股中資銀行，大力推動外資銀行深化與上述地區金融機構的合作，不斷開放人民幣業務、代理保險業務等金融品種。”
按照WTO有關協議，中國加入WTO兩年內允許外資銀行對國內企業開辦人民幣業務；5年內允許外資銀行開辦人民幣零售業務，外資銀行在指定地區享有國民待遇，取消地區和客戶限制。2006年12月之前，我國將向外資全面開放銀行業。
為了支持外資進入中國西部和東北銀行業，劉明康表示，銀監會專門針對設在西部和東北地區的外國銀行分行經營人民幣業務申請，放寬了資格審核條件，即從目前考核單家分行盈利，改為合并考核申請人在華所有分行的盈利。也就是說，只要申請人在華合并報表是盈利的，其在西部和東北地區的分行都可以取得申請人民幣業務的資格。另外，對于外資銀行在西部和東北地區設立機構和開辦業務的申請，銀監會在審理時設立綠色通道，在同等條件下優先審批。
劉明康稱，目前中國西部和東北地區唯一引進外資的銀行是西安市商業銀行。當記者把西安將提前一年對外資開放的消息告訴該銀行一位負責人時，他表示意外，但同時也認為這是中央支持和鼓勵西部大開發的舉措。
據這位負責人介紹，西安市商業銀行從2000年6月份就開始與國際金融公司(IFC，InternationalFinanceCorporation)接觸商討合作事宜。2002年9月9日，IFC、加拿大豐業銀行和西安市商業銀行三方簽署《股權投資諒解備忘錄》，規定IFC和豐業銀行可以以期權方式認購西安市商業銀行的24.9％股份。2004年10月27日，這兩家外資銀行參股的首期投資5376萬元人民幣到位，占總股份的2.5％，同時，外方有權在西安市商業銀行董事會中擁有一席。
對于提前開放兩個城市究竟有多大實質意義，一位銀監會官員在會后表示，外資進入銀行業以后，能夠帶來更好的金融服務，同一地區其他行業的外商投資也會相應增多。至于此次提前開放，因為外資已經涉足了西部，涉足東北的時日相信也為期不遠，加快開放速度也是為了順應銀行業的發展趨勢。這不僅僅是履行承諾，也表明了中國有開放的勇氣，并且為開放作好了足夠準備。
在北京師范大學金融研究中心主任鐘偉教授看來，“就這兩個地區現狀來看，整個社會包括企業、個人的信用狀況不太好，外資銀行真的進入的話，其業務量并不樂觀。”
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