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新華網北京12月1日電(記者樊曦)在1日召開的由中共中央總書記胡錦濤主持的中共中央政治局會議上，中國最高層領導為明年的經濟政策定下了基調：雙穩健，即實行穩健的財政政策和貨幣政策。至此，實行七年之久的積極財政政策淡出。
在剛聽到這一消息時，中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容的第一反應是“這是必然之勢嘛”。“中國多年來采取積極財政政策推動經濟高速發展，如今客觀經
濟形勢要求財政政策做出調整。”他說。實際上，自今年5月，財政部部長金人慶表示中國已走出通貨緊縮陰影，今后將采取中性的財政政策以來，關于中國積極財政政策何時退出的討論就不絕于耳。中國政府自1998年開始實行積極財政政策以來，7年來經濟增長速度世所矚目，但2004年初，中國經濟出現了投資過快，局部過熱，通貨膨脹壓力加大的新情況。“整體上講，積極財政政策在擴大內需方面功不可沒。但擴張性的發展方式往往導致投資過熱，投資效率低。中國過去幾年高速公路和大型基建項目上馬速度之快，是歷史上少有的。”易憲容說。
“(政府)要想防止經濟過熱，保持平穩發展，改變高投入低產出，經濟粗放增長的局面，必然會變積極為穩健。”他說。
中國政府最終對各方面的猜測給出了肯定的答案。在12月1日的會議上，中國高層領導明確提出“根據我國宏觀經濟形勢的發展變化和鞏固宏觀調控成果的要求，明年要實行穩健的財政政策和貨幣政策，加強各項宏觀調控政策措施的協調配合，合理調控總量，著力調整結構，促進經濟平衡較快增長”。
對此，社科院宏觀經濟研究室副研究員桁林表示“中國的積極財政政策事實上早已開始淡出”。桁林認為，作為積極財政政策主要手段的長期建設國債，其發行規模的變化代表了中國政府早已在考慮對積極財政政策進行柔性調整，為向穩健型過渡作準備。據來自財政部的數據顯示，以拉動投資需求為目的的長期建設國債其累計規模已經達到9100億元。在今年年初的預算安排中，長期國債被減少到1100億元，專家估計明年的預算還要繼續調減。
更重要的是，財政支出結構的調整也在適應著由積極到穩健的變化。在今年的財政運行中，“三農”工作、就業和社會保障以及教育、文化等產業得到的財政投入明顯加大。在1日的會議上，中央更明確提出“要進一步加大對農業和農村經濟發展的支持力度”，“繼續控制固定資產投資規模”，“加快發展循環經濟”以及“認真做好就業再就業和社會保障工作”。
“穩健的財政政策有助于防止經濟大起大落，控制通貨膨脹，穩健也能保持中國經濟繼續持續平穩增長。”桁林說。(完)
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