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記者 王磊
本報北京11月30日電
國資委主任李榮融今天在北京說，“管理層收購(MBO)當中主要的問題就是自賣自買，所以產生了大家所說的流失問題。”他說。
這是今年8月由“郎顧之爭”引發國有資產流失大討論以來，國資委主要領導人首次公開對此事表明觀點。
李榮融表示，他很關注前一段時間關于國有資產流失的大討論。“還有些人專門給我寄來了材料，我的評價總體上是積極的。”在今天國務院新聞辦舉行的發布會上，他透露，過去4個月中，國資委對全國21個省、市、自治區的國有企業改制情況進行了督察，發現管理層收購問題比較突出。因為是由企業原經理人員收購企業資產，“自己要買這個資產，所以動的腦筋核心就是一條，要把資產價格盡可能壓低。”
不過，李榮融認為，如上問題絕大部分發生在2003年12月國資委頒布兩個文件(《關于規范國有企業改制工作的意見》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》)之前，而且問題企業絕大部分是市縣所屬企業。
國企改革從20世紀90年代后期進入大規模改造時期，企業所有制轉型的手段也由全體職工購買的方式，逐漸向由經理人員購買的方式轉變，也就是通稱的管理層收購(MBO)。
北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍近期撰文稱，在“抓大放小”的原則下，目前我國市縣一級的國有企業已經基本通過MBO完畢產權改制，剩下的就是幾千家地方和中央直接管理的大中型國有企業。
仲大軍認為，國有企業MBO改造與國企的資產規模和歷史時期有密切的關系。當企業資產規模不大、企業效益不好時，社會還具有一定的容忍度，但當資產規模較大并具有相當的競爭優勢和利潤時，改革的不合理性和矛盾就逐漸呈現出來。“郎顧之爭”及由此引發國資流失大討論因此引起廣泛關注。
據了解，國資委從今年8月到11月會同監察部、勞動和社會保障部、國家工商總局以及全國總工會，對全國21個省、市、自治區的國有企業改制問題進行督察。李榮融還在10月帶隊到東北三省進行了調研。他指出“做得不錯的”有廣東、四川、黑龍江等。
督察中發現，一些企業MBO用的辦法是把職工轉換身份的補償金用現有的國有資產加以抵扣，抵扣完了感覺價格還貴，就想辦法把補償的標準抬高，再減少國有資產價格。另外，一些企業為了自己買，評估機構也不是由出資人來請，而是由企業自己請，導致評估價格失準。
對于這些問題，李榮融表示，國企改制下一步就是要把社會公共管理職能與出資人的職能嚴格分開，建立國有資產監管機構。而現在的問題是，相當一部分地級市還沒有建立國資委這樣相應的機構。
李榮融用兩個“不一樣”來總結督察的成果。其一，“國資委建不建不一樣”。不少地區建國資委以后，都在逐步糾正以前的問題，比如湖北省就對136個企業在改制中有問題的加以核查、整改。其二，“兩個文件之前之后不一樣”，改制前有一個不足，就是法律法規滯后，而國資委兩個文件完善了一些重要法規。
李榮融強調，建立和規范產權交易市場是國企產權轉讓的重要措施。國企產權交易必須進行“場內交易”，并且產權交易市場要對交易程序是否規范加以檢查。目前，中央企業國有產權交易認定北京、上海、天津三個市場可以做。
有記者提出，目前很多產權交易“事前已經談妥，只不過在交易所登記注冊，很多交易不是真正的在交易所場內進行”。李榮融表示，這只是暫時的，“競價交易”才是方向，因為競價達成交易是公平的。
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