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12月11日，中國加入WTO就滿三年了。
屆時，國內大多數產業的保護性過渡措施將到期，國內市場開放水平將達到承諾的終點，中國將進入“WTO后過渡期”，這意味著我國將加速融入世界貿易體系。深圳市WTO事務中心主任張金生近日接受記者采訪時表示，后過渡期的最突出特征就是，國內一些主要的敏感領域結束保護，市場開放的壓力將明顯超過前三年。張金生透露，為制定和完善應對策略
，趨利避害，不斷提升產業競爭力，全面提高我市整體應對水平，深圳將出臺“WTO后過渡期行動綱要”。
意圖參與制定“游戲規則”
張金生坦言，提高認識，增強政府、行業和企業的緊迫感是制定行動綱要的第一要務。由于應對及時，措施得力，入世兩年來我國主要產業并未受到大的沖擊，但隨著敏感領域保護措施的結束以及關稅水平降到位，真正的沖擊將會逐步到來，貿易摩擦也將進入高發期。因此，后過渡期的應對方案將更有針對性和可操作性，“要把遵守WTO規則與運用WTO規則更好地結合起來”。
據悉，我市新的行動綱要將圍繞三個方面展開。一是進一步完善進出口的宏觀監測和調控體系。目前我市已經初步建立起反傾銷與產業損害預警系統和技術性壁壘預警系統；二是進一步轉變政府職能，改革行政審批制度，以期建立統一、競爭、開放、有序的現代市場體系，并充分利用WTO允許的手段，避免我市產業和地方經濟經受大的沖擊；三是及時向本市行業和企業傳遞WTO新一輪談判的內容，同時全面搜集地方經濟和行業信息，為國家在新一輪多邊談判中提供依據。“在制定新一輪‘游戲規則’的過程中，地方政府和企業可以發揮更大的作用。”張金生說。
一位WTO研究專家表示，要提高加入WTO應對水平，應在實踐中努力做到“三個結合”：一是享受權利與履行義務相結合，二是遵守規則與運用規則相結合，三是重要敏感產業的開放與提高競爭力相結合。
貿易摩擦波及高新產業
進入后過渡期，由于中國的關稅減讓最后兌現承諾，中外產品的競爭將更加激烈。同時，我國出口產品對國外市場的沖擊力度亦明顯加大，由于一些約束性條款仍將發生作用，貿易摩擦加大的趨勢不可避免。
深圳WTO事務中心的研究報告表明，進入后過渡期后，我市所面臨的貿易摩擦也會同全國一樣呈增加的趨勢，同時又有自身的特點，將主要集中在兩個方面：一是優勢傳統產業繼續面臨危險；二是高新技術產品也將受到影響。
據初步統計，深圳2002年只有2起反傾銷案，涉及3家企業；2003年數字上升到9起，涉及企業達86家；今年1至9月，涉及深圳企業的反傾銷案已達7起，反補貼3起，知識產權保護1起。
鐘表、玩具、紡織品和服裝、家電等制造行業是深圳傳統的優勢產業，也正是在這些行業，貿易摩擦的沖擊最為顯著。2002年中國生產的DVD等產品遭遇337條款，今年5月，美國有關機構裁定中國彩電在美傾銷成立，宣布對中國彩電的反傾銷征稅令，涉及康佳、TCL、創維等多家深圳企業。深圳是全國最大的玩具生產基地，也是重要的出口基地，目前各國尤其是歐美日等發達國家，紛紛出臺對玩具環保、安全的新標準，提高了深圳產品出口的門檻。同樣，在家具、服裝、打火機及塑料制品等行業，由于技術含量較低，市場需求量較大，中國產品有較大的市場競爭優勢，因之也極易導致反傾銷調查。
張金生提醒，目前貿易摩擦有影響高新技術產品出口的趨勢。如今年8月歐盟正式生效的《報廢電子電氣設備指令》，除對報廢電子電氣設備的回收和處理做出特殊規定外，還規定回收費用由生產商或進口商承擔，這將增加高新技術產品進入歐盟市場的成本。同時，隨著高新技術產品出口量的增加，國外進行反傾銷調查的誘因風險也在增多。以手機為例，今年上半年深圳口岸出口145.8萬部，貿易順差1.2億美元。雖然目前我國手機的出口量在國際市場的份額還非常小，但增幅比較大。如果不規范發展，一旦生產能力和出口份額大幅提升，就很有可能重蹈彩電的覆轍。
應對貿易摩擦體系初步建立
在中國加入WTO之初，深圳就開始組織人員認真研究WTO主要協議和我國政府對外承諾的基礎上，結合深圳的實際，經過反復論證，提出了應對入世方面的15個措施，形成了《深圳市應對入世行動綱要》。根據這份文件，我市在WTO理論研究、人才培訓、案例分析、機構建設及預警系統建立等方面取得很大的成績。在市有關部門的幫助下，深圳信義玻璃公司在應訴加拿大汽車擋風玻璃反傾銷案中勝訴，更重要的是，在這次案例中首次為整個行業在加拿大贏得了市場經濟地位；深圳南方自行車在馬來西來的自行車反傾銷訴訟中也獲得了較低稅率。
目前我市初步建立的進出口預警系統，囊括了有關反傾銷、反初貼、TBT／SPS等出口預警，以及有關產業損害的進口預警。現已重點開展針對我市出口份額較大的六大傳統產業和發展中的支柱產業的預警。
作者:本報記者 甘雄
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