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新聞背景：
日本外長町村信孝在26日召開的參議院預(yù)算報(bào)告的會議上指出：“隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，我們正不斷減少給中國經(jīng)援，同時(shí)，我們也考慮在不久的將來，完全取消對華經(jīng)援。”這是日本方面首次明確表示將削減對華援助昨日，有消息稱日本將停止對中國提供經(jīng)濟(jì)援助，在國內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。
日本首相小泉純一郎28日在答記者問時(shí)也表示，“對華ODA(日本對華經(jīng)濟(jì)援助)已經(jīng)到了該畢業(yè)的時(shí)候”，表明了準(zhǔn)備將在不久的將來，徹底停止對華ODA的想法。
對此，中國外交部長李肇星表示，中國依然非常樂意接受來自各友好發(fā)達(dá)國家的援助。但對日本政府的此次削減計(jì)劃表示默許。
那么，日本停止對華經(jīng)援是否會對中國和吉林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相應(yīng)影響？29日，北京師范大學(xué)金融系教授賀力平在接受記者電話采訪時(shí)認(rèn)為，即使日本對中國真的撤消經(jīng)濟(jì)援助，目前來看對中國經(jīng)濟(jì)的影響也不會很大。
首先，日本對中國的經(jīng)濟(jì)援助出于經(jīng)濟(jì)和雙邊關(guān)系等多方面的考慮，不過在近年來一直在逐漸縮減，主要原因是由于其對中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可。
實(shí)際上目前中國對外援的需求已經(jīng)不是十分看重了。中國對外來經(jīng)濟(jì)援助的需求在全部發(fā)展中國家中的比重是較低的。近年來，專門為發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家提供經(jīng)濟(jì)援助的機(jī)構(gòu)國際開發(fā)協(xié)會已經(jīng)取消了對華的優(yōu)惠貸款。所以綜合起來看，日本削減或取消對華經(jīng)濟(jì)援助對國家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢幾乎不會產(chǎn)生影響。
在上世紀(jì)80年代、90年代初，日本對華的經(jīng)濟(jì)援助有利于日本對華的工業(yè)材料出口。而目前日本企業(yè)已經(jīng)不指望憑借這一小部分貸款來增加對華出口，所以，日本削減或取消對華經(jīng)濟(jì)援助對兩國貿(mào)易的影響也不會很大。
停止經(jīng)援反映中日關(guān)系變化
對此，東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)博士生導(dǎo)師徐效坡教授也持相同看法。29日，徐效坡在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，日本對華的經(jīng)濟(jì)政策和舉措，是近來中日關(guān)系的一個(gè)晴雨表。此次日本欲減少對中國的日元低息貸款，其背后有著兩國政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，可以說是近年來中日關(guān)系發(fā)展的一種體現(xiàn)。
據(jù)介紹，在政治方面，日本政府自小泉純一郎執(zhí)政以來，國內(nèi)右翼勢力不斷抬頭，包括小泉在內(nèi)的日本首腦多次參拜靖國神社，對此，中國人民在亞洲杯足球賽等活動(dòng)期間曾多次表達(dá)了反感，并通過種種過激行為表達(dá)過抗議和不滿。而這種明顯的對日不滿情緒，也在日本國內(nèi)激起了“互動(dòng)式”的反華觀念，一部分反華勢力開始出現(xiàn)萌動(dòng)。
另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國在改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了飛速發(fā)展，也引起了日本方面對中國的發(fā)展和強(qiáng)大產(chǎn)生恐懼感和威脅感。同時(shí)，在能源開發(fā)上，中日雙方在東海海域石油和天然氣的勘探及開采等方面，也曾多次產(chǎn)生爭端。
基于以上種種政治和經(jīng)濟(jì)因素，日本國內(nèi)的右翼反華勢力和仇視暗流屢屢“現(xiàn)身”，在對中國的經(jīng)濟(jì)政策和措施上，最近幾年中一直都在不斷減少對華的日元貸款總額，并大有欲盡快中止對中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助的趨勢。
日本經(jīng)援限制條件多
據(jù)了解，日本對華經(jīng)濟(jì)援助(ODA)開始于1979年，此后日本一直是中國的最大經(jīng)濟(jì)援助國。然而進(jìn)入上世紀(jì)90年代，日本開始全面調(diào)整其ODA政策。2000年，日本開始大幅削減對華ODA額度，并且取消了對中國的資金優(yōu)惠劃撥方式。日本國內(nèi)有關(guān)停止對華ODA的聲音也越來越強(qiáng)。
對于日本一直以來為中國提供的經(jīng)濟(jì)援助，徐效坡表示，所謂的“日本經(jīng)援”，事實(shí)上并不是無償?shù)模@種經(jīng)濟(jì)援助實(shí)際上是一種低息貸款，需要中國在一定期限內(nèi)償還本息。此外，貸款的條件十分苛刻，比如在使用方向上有著明確的限制：貸款只能用于一般性的公共建設(shè)項(xiàng)目，包括醫(yī)院、環(huán)保、教育等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)徐效坡介紹，在吉林省內(nèi)，這些貸款也曾用于醫(yī)院的建設(shè)和一些公共項(xiàng)目的開發(fā)。
中國經(jīng)濟(jì)不會受影響
日本此番欲停止對中國給予經(jīng)援和貸款，徐效坡認(rèn)為，這對中國經(jīng)濟(jì)的影響不會太大。
“一葉可以知秋”，徐效坡表示，從這一事件可以看出目前日本國家和民族觀念上的弊端，但從目前中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不會受此影響而放緩。
(東亞記者 寇鐵鋒 徐闖）
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