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未雨綢繆方為上
面對日益增多的海外公民受侵害案件，使領館也品嘗了更多的煩惱和心痛。
羅田廣承認，在保護體系上我們還不完善。
第一，在經濟問題上碰到很多困難。比如發生了幾十個、上百個中國非法移民流入他鄉，在他們身上沒有一分錢的情況下怎么救助？怎么保護？從法律上沒有建立領事保護的基金。
第二，駐外使領館現在的任務非常艱巨，有很多重大的外交業務活動要開展，人員明顯不足。海外中國人目前已經突破了2000萬，比1978年增長了上百倍，但使領館工作人員幾乎沒有增加，工作量卻增加不少。
第三，缺少專業隊伍。領事保護亟需建立一支能打硬仗的專業化隊伍，要懂法律、懂經濟、懂各方面知識。
全球化來得太猛烈，中國邁向國際的步伐太大，世界經濟格局變化太快，以至于我們還沒能迅速地反應和適應過來。隨著我們加入國際經濟活動的日漸頻繁和深入，世界上的任何一種摩擦都會對我們產生影響，我們與世界的摩擦也在逐漸增多和加劇，中國人的安全問題自然應該擺在世界的范圍里來關注，我們的保護手段、保護政策、保護機制都要隨之進行調整。
2003年5月，中國外交部出臺了最新版《中國境外領事保護和服務指南》，進一步明確了外交部門及其工作人員保護本國公民的責任和義務，給中國留學生、旅游者和僑民提供了如何尋求使領館保護的方式和途徑，并規定如領事館工作人員沒有盡到職責，公民可向外交部領事職能部門、紀檢委和監察局投訴。
羅田廣說，相關部門正在加緊完善中國公民在海外緊急情況下的救助措施，如敦請中國公民及時到本國駐當地大使館履行登記備案手續，以備特殊情況時開展救助之需；補充完善交通事故、人質劫持、暴力傷害、搶劫等各類突發事件的緊急處理預案，落實到人，責任到人；事發后及時與受害人取得聯系，保全證據；聯系駐在國有關部門，并為當事人提供必要的法律和后勤救助；等等。
外交部發言人章啟月7月6日在例行記者會上表示，外交部對一些機構進行了調整，設立涉外安全事務司。這個司的設立主要是考慮到當前在國際形勢中非傳統安全因素上升，其主要職能是研究并應對這些新的形勢變化。由于該司還在組建過程中，有關職能需要進一步確定。
專家認為，這是我國政府就保護海外公民問題給出的最新答案。
日前，國務院法制辦舉辦了《突發事件與緊急狀態處置法》國際研討會，沒有邀請媒體參加，是“一個純粹的內部研討會”，目的是向國內外專家征求意見，并重點聽取歐洲國家法律專家對各國緊急狀態立法的經驗介紹。據參會專家透露，《突發事件與緊急狀態處置法》近期已正式形成討論稿，今年年底有望提交全國人大常委會。幾乎同時，根據國務院要求制定的《北京市突發公共事件總體應急預案》經北京市委、市政府討論通過，上報國務院。北京市副市長陸昊表示，政府正在加快應對暴力恐怖事件等突發事件的立法步伐，為制定北京市應對突發事件條例做前期準備。
安全問題不僅在海外，也在國內。但兩者的原因都是一個，那就是中國的迅猛發展。
在摩擦時代，整個世界仿佛突然危險起來。所以，未雨綢繆，正是用摩擦時代的眼光來看待未來世界的現實意義。
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