中國入世三周年系列報道之行業協會小試身手

　　本報記者 王擎

　　一場反傾銷官司讓名不見經傳的中國家具協會出了大名。

　　11月16日下午，記者對中國家具協會副理事長朱長嶺的采訪剛剛開始，就被告知還有其他報社的記者在外面候著。

　　“這段時間，我已經讓記者們包圍啦。都是有關于中國木制臥室家具反傾銷案的。”朱長嶺笑言。

　　2003年10月31日，美國商務部決定對從中國進口的木制臥室家具立案進行反傾銷調查。如果反傾銷調查成立，美國將對我國木制臥室家具征收高達158%至440%的傾銷關稅。而此次反傾銷調查涉及金額超過10億美元，是迄今為止美國對中國產品立案涉及金額最大的案例。

　　在得知中國木制臥室家具遭遇反傾銷后，中國家具協會立即與協會聘請的律師一起向美國有關部門反映，中國的家具行業是一個完全市場化的行業，不能按照第三國替代來計算產品的成本，但最終美國有關部門還是決定按照第三國，即印度的成本來替代計算。聽到這個消息后，中國家具協會和廣東家具協會、東莞市家具協會一起成立了反傾銷應對委員會。積極向行業中的企業宣傳要集體集資、集體應訴，并教給企業填寫美國調查問卷的填表技巧。

　　“由于動手宣傳的比較早，準備的比較充分，最終取得了比較好的效果。”朱長嶺說。

　　今年11月，美國商務部門針對中國木制臥室家具反傾銷案做出了終審裁決，約占65%中國家具出貨量的115家公司面臨8.64%的關稅。

　　“通過這件事我們深刻體會到，正因為碰到這種反傾銷案，我們協會的作用才進一步體現出來。因為在加入W TO以后，公平待遇原則直接對應的是企業。企業由誰來組織呢？當然是協會。”朱長嶺說。

　　“而且通過這個案子，讓我們和企業之間的聯系更密切啦。”朱告訴記者。

　　五礦商會是全世界濫用反傾銷的重災區。我國也不例外，2003年國外對我出口產品共提起54起貿易保護調查案件，其中涉及五礦化工類產品的有25起，加上當年復審案6起，共計31。

　　周世儉，原中國五礦化工進出口商會專門負責反傾銷案件的副會長，由于身處“重災區”，曾參與了50多起反傾銷案件的應訴，其中已結案的有44起。他對商會在反傾銷應訴中的作用體會得更為直接，也更為深刻。

　　“打反侵銷官司，最擅長的就是進出口商會。因為企業不可能年年都遇到這種事，很多都是頭一回。而商會都有類似于法律部這樣的部門，專門研究反傾銷。”周世儉說。

　　周世儉告訴記者他的一次親身經歷。韓國企業訴訟中國企業采取傾銷的方式向韓國出口糠醇。周世儉于是帶隊前往韓國的三星企業洽談私了，三星看到來的人是中國行業商會的副會長，于是同意達成協議。因為協會能讓對方感覺到有組織，有力量，是能夠代表整個行業的，也是能夠對行業的企業有約束力的，因此在打官司的時候，如果有商會的參與，就有可能雙方達成一個終止協議。

　　曾參與了溫州打火機企業應對歐盟反傾銷案的溫州煙具行業協會副會長李中堅則另有一番自身體會。他認為，加入W TO后，以協會為主體參與應訴國際貿易爭端，既節約了企業單獨應訴的成本，又提高了成功的概率。在溫州打火機企業的反傾銷應訴中，在溫州市煙具行業協會組織下，各企業聘請國際律師，派出協會交涉團，僅出資200多萬元，大大節省了應訴成本。

　　“今后，商會的作用應該越來越大，所賦予的職能也應該越來越多。但現在商會的力量還不夠。”周世儉坦言。

　　所賦予的權力不夠、財力不夠，人員的素質不夠，是當前商會內部存在的三大問題。

　　由于中國特定的國情，一些大企業領導具有很高的行政級別的，在進出口商會開會的時候，需要商會對企業之間進行協調時，到底應該聽誰的呢？

　　“現在商會有些工作人員不懂外文。進出口商會不懂外文，不懂外貿業務，怎么去給外貿企業咨詢、服務、協調。這就要求商會的人要提高自己的素質。”周世儉語重心長。

　　“商會商會，商量開會，商會一定要能協調出口價格，遇到反傾銷的時候，要能拿出意見，能推薦律師，能帶隊出國。”周世儉表示。

　　“國內一些行業協會不僅在積極準備應對反傾銷中起到非常關鍵的作用，而且也意識到要站出來保護行業里的企業。比如，一些協會提起了對別的國家產品的反傾銷訴訟。而且也打贏了。這說明，只要我們的協會行動起來，在入世以后，會有很大的作為。但是目前的現狀是，大部分的行業協會還處于沉睡狀態。”中國社會科學院研究員余暉在接受記者采訪時如是說。

　　余暉向記者解釋說，之所以說大部分的行業協會還處于沉睡狀態，是因為在現有的法律環境下產生出來的一些行業協會，內部機制不可能完善。這些協會不可能產生以客戶為導向的機制，他們是靠政府給的特權，照顧在生存。這種制度在入世前、入世后并沒有發生根本變化。

　　余暉建議說，目前一些國際性的展覽只能由國字頭的行業協會才能辦，整個的機制沒有扭轉過來，現在我們要考慮的是，是等待大的行業協會警醒，改變他們的生存狀態，還是采用競爭性的辦法，迫使他們進行改革。

　　“雖然現在的法律規定，一個行業，一個地方只能有一個協會。不過，我建議應該有適當的競爭，要允許協會之間開展競爭。只有這樣，才能讓協會盡快入世。”余暉說。