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49戶央企主業敲定 李榮融開啟中央企業重組大幕


http://whmsebhyy.com 2004年12月01日 08:15 21世紀經濟報道

  本報記者 汪生科 上海報道

  一年零八個月后,終于等來了國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱“國資委”)在中央企業改革上的大動作。

  11月30日上午,國資委召開新聞發布會,國資委主任李榮融向媒體公布了第一批49戶
中央企業主業名單。

  國資委召開新聞發布會,至少在兩個月前就有這個打算。但是這一各方熱盼的新聞發布會,結果主要是公布49戶中央企業主業,它表明了這樣一個信號:在國資委搭建完內部的國資管理體制后,工作重心已經轉移到了中央企業的改革上來了。

  從國資委公布的第一批49戶中央企業主業名單來看,主要是一些涉及國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,如石油化工、電力、鋼鐵、重型機械設備、汽車、航空、運輸、電信等,有中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油公司、國家電網公司、上海寶鋼集團公司等著名企業。

  正如此前國資委主任李榮融在多種場合下所說過,中央企業主業一般不超過三個,這49戶企業的主業一般是三個以內,只有少數是四個。

  但是在主業確定上,仍然可以看出在國資委跟中央企業還存在一些不同意見。

  如中石油確定的四大主業:原油、天然氣勘探開發、開采,石油煉制、石油化工等,工程技術研究與服務,與石油化工相關的金融服務。前三項主業收入2003年占全部業務收入99.66%。但是在“是否與企業達成一致意見”上,國資委填的是“基本”,而中石化、中海油也同樣是這四項主業,填的卻是“是”。

  細一對比,發現問題出在第四個主業(與石油相關的金融服務)上,中石化和中海油只有財務公司,而中石油除了財務公司外,還多了一個保險業。

  同樣的情況也出現在中國糧油食品進出口(集團)有限公司、中國五礦集團公司、中國東方航空集團公司上面。三大航空集團中,東航也只得了一個“基本”,原因也在于跟其他兩大航空集團比起來,東航也多了一個保險業。

  而中糧的四大主業中,有一個是酒店、房地產開發經營,而該項主業在2003年度只占集團全部業務收入的1.2%。而此前國資委發布文件,鼓勵中央180多家企業的房地產業務,整合到5家中央企業。這5家企業,并不含中糧集團。

  稍早之前,國資委主任李榮融說過,中央企業不能在本行業進入前三名,就無法成為骨干支柱。對不是行業排頭兵的企業,下一步就要通過資產和資本移動進行調整。

  在確定主輔業上,國資委跟中央企業考慮問題似乎有不同的角度:國資委更多的是通盤考慮,對180多家央企輔業合并重組,如眼下開始進行的房地產、旅游企業的整合即屬此類;而單個企業在確定主業上則有自己的個體利益,如上海一家大型國企領導人就說過:主業和輔業是個動態的過程,今天的輔業也許就是明天的主業。

  而國資委作為出資人,在確定具體企業的主業等發展戰略上,更多地還得聽取企業的意見。

  在同期發布的《關于公布中央企業主業第一批的通知》規定:今后國資委將對中央企業規劃中符合主業發展的投資項目實行備案制;對非規劃內、非主業的投資項目實行核準制。

  本報獲知,國資委正在緊鑼密鼓地研究中央企業非主營業務的同業重組。因為對一些企業來說,它的輔業也就是其他企業的主業。


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