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新華網(wǎng)北京11月30日電(張毅)11月29日，在第八次中國-東盟領導人會議上，東盟宣布承認中國完全市場經(jīng)濟地位。此前胡錦濤主席訪問拉美國家和出席APEC會議期間，巴西、阿根廷、智利和秘魯四國宣布承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。至此，已有24個國家承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。
而在今年7月底，只有9個國家承認中國完全市場經(jīng)濟地位。經(jīng)過不斷的外交努力，中
國與澳大利亞、韓國、巴基斯坦、印度等國就此問題的磋商也取得積極進展。歐盟、加拿大、澳大利亞、韓國、 印度已經(jīng)在個案中給予部分中國企業(yè)市場經(jīng)濟地位。
完全市場經(jīng)濟地位問題源何而來
在長達十幾年的中國加入世界貿(mào)易組織的談判中，一些國家對中國的完全市場經(jīng)濟地位表示懷疑。在最終簽署的中國加入世貿(mào)組織議定書中，中國接受了一些限制性的條款，一是對中國實行12年特殊保障的條款；二是對中國紡織品出口的相關條款；三是對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的“非市場經(jīng)濟地位”待遇。
議定書第15條規(guī)定：“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該世貿(mào)組織進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法”，此項規(guī)定“應在加入之日后15年內(nèi)終止”。 也就是說， 中國15年內(nèi)不自動具有市場經(jīng)濟地位。要取得完全市場經(jīng)濟地位，需要得到進口國的承認。
加入世界貿(mào)易組織以后，中國一直與相關國家進行完全承認中國市場經(jīng)濟地位的談判。今年4月14日，新西蘭率先承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。這意味著中國在獲得完全市場經(jīng)濟地位問題上首次取得突破，也表明作為西方發(fā)達國家的新西蘭對中國改革開放的巨大成就給以客觀承認。
完全市場經(jīng)濟地位決定外貿(mào)環(huán)境
承認中國完全市場經(jīng)濟地位，是對中國二十多年改革開放的承認，也是對中國社會主義市場經(jīng)濟體制的認可，對于改善中國的外貿(mào)環(huán)境，保證中國正常的外貿(mào)出口也有著相當大的影響。
中國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，據(jù)商務部統(tǒng)計，自1979年8月歐盟對中國出口的糖精和鹽類進行反傾銷調(diào)查以來，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了673起針對或涉及中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件。一些國家頻繁啟動各種調(diào)查，嚴重限制了中國產(chǎn)品出口，減損了中國產(chǎn)品在當?shù)氐氖袌龈偁幜Γ绊懥酥袊c這些國家和地區(qū)之間的正常貿(mào)易關系。
在反傾銷調(diào)查中，一些世貿(mào)組織成員濫用貿(mào)易救濟措施搞貿(mào)易保護主義，他們采用最多的手段就是不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。他們不是看中國的企業(yè)在生產(chǎn)、銷售中有無政府補貼，而是選一個參照國來比較，這種做法使中國企業(yè)在應訴部分國家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，拿這種不公正的做法去裁決中國企業(yè)進行了傾銷，處以高關稅或其他方面的保護措施，使中國產(chǎn)品不得不退出當?shù)厥袌觥?
不承認中國完全市場經(jīng)濟地位不公平
改革開放以來，中國的對外貿(mào)易快速發(fā)展，今年有望成為世界第三大貿(mào)易國。對外貿(mào)易特別是外貿(mào)出口，對于中國經(jīng)濟發(fā)展、稅收、就業(yè)等都有著重要影響。在成為世貿(mào)組織正式成員后，中國理應得到公正的待遇。給予中國完全市場經(jīng)濟地位，是對客觀事實的承認，也是實事求是的做法。
商務部部長薄熙來11月9日在會見世貿(mào)組織總干事素帕猜時表示，加入世貿(mào)組織3年來，中國市場經(jīng)濟體系更加健全和完善，越來越多的國家認識到不承認中國完全市場經(jīng)濟地位是不公平的，希望世貿(mào)組織秘書處能推動中國完全市場經(jīng)濟地位問題的早日解決。
目前許多國家已經(jīng)客觀公正地認識到中國市場經(jīng)濟體制建設所取得的成績，承認了中國完全市場經(jīng)濟地位。但是也要看到，占中國進出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本，無一承認中國完全市場經(jīng)濟地位，對中國發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查前十位國家和地區(qū)中，絕大多數(shù)沒有承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，對中國應對國際貿(mào)易摩擦十分不利。要最終解決中國的完全市場經(jīng)濟地位問題，還需要做大量艱苦細致的工作，還有很長的路要走。(完)
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